Projet de loi C-2

Prohibition against reprisal

19. No person shall take any reprisal against a public servant or direct that one be taken against a public servant.

19. Il est interdit d’exercer des représailles contre un fonctionnaire, ou d’en ordonner l’exercice.

Interdiction

Complaints

Plainte

Time for making complaint

Délai relatif à la plainte

Time extended

Délai : réserve

Effect of filing

Effet du dépôt

Exception — RCMP

Exception — Gendarmerie royale du Canada

Complaint in respect of past disclosures

19.2 (1) A public servant who alleges that a reprisal was taken against him or her by reason that he or she, in good faith, disclosed, after February 10, 2004 and before the day on which section 19.1 comes into force, a wrongdoing in the course of a parliamentary proceeding or an inquiry under Part I of the Inquiries Act may file a complaint under that section in respect of the reprisal.

19.2 (1) Le fonctionnaire qui prétend avoir été victime de représailles pour avoir divulgué de bonne foi, après le 10 février 2004 mais avant l’entrée en vigueur de l’article 19.1, un acte répréhensible dans le cadre d’une procédure parlementaire ou d’une enquête publique tenue sous le régime de la partie I de la Loi sur les enquêtes peut déposer une plainte en vertu de cet article.

Plaintes — représailles antérieures

Time limit

(2) The public servant may file the complaint within 60 days after the later of

(a) the day on which section 19.1 comes into force, and

(b) the day on which he or she knew or, in the opinion of the Commissioner, ought to have known that the reprisal was taken.

(2) La plainte est déposée dans les soixante jours suivant la date d’entrée en vigueur de l’article 19.1 ou, si elle est postérieure, la date où le fonctionnaire a eu connaissance — ou, selon le commissaire, aurait dû avoir connaissance — des représailles.

Délai relatif à la plainte

Refusal to deal with complaint

Irrecevabilité

Restriction

Interdiction d’intervenir

No jurisdiction

Restriction

Time limit

Délai

Notice — decision to deal with complaint

Avis

Reasons — decision not to deal with complaint

Motifs

Effect of not dealing with complaint

Effet de l’irrecevabilité

Exception

Exception

Restriction on disciplinary action

Restriction — sanctions disciplinaires

Exception

Exception

Period during which no disciplinary action may be taken

Période d’interdiction

Period not to be included

Période exclue

Application

Application

Suspension of disciplinary action

Suspension de sanction disciplinaire

Exception

Exception

Period of suspension

Période de suspension

Prior disciplinary action cancelled

Annulation

Application

Application

Designation of complaint investigator

Nomination

Informality

Absence de formalisme

Notice to chief executive

Avis à l’administrateur général

Notice to others

Avis aux autres personnes

Access

Accès à donner à l’enquêteur

Insufficient cooperation

Collaboration insuffisante

Recommendation — conciliation

Recommandation de l’enquêteur

Appointment of conciliator

Nomination d’un conciliateur

Eligibility

Incompatibilité

Confidentiality

Renseignements confidentiels

Who may settle — remedy

Règlement — mesures de réparation

Who may settle — disciplinary action

Règlement — sanctions disciplinaires

Referral of a settlement to Commissioner

Présentation des conditions au commissaire

Complaint dismissed

Rejet de la plainte

Application barred

Interdiction

Enforcement of settlement

Exécution du règlement

Investigator’s report to Commissioner

Rapport de l’enquêteur

Application to Tribunal

Demande présentée au Tribunal

Exception

Exception

Factors

Facteurs à considérer

Dismissal of complaint

Rejet de la plainte

Notice

Avis

Establishment

Constitution du Tribunal

Tenure

Durée du mandat des membres

Re-appointment

Nouveau mandat

Temporary members

Membres suppléants

Consent required

Consentement

Approval of requests by Governor in Council

Autorisation du gouverneur en conseil

Remuneration of temporary members

Rémunération

Expenses

Indemnités

Acting after expiration of appointment

Prolongation du mandat

Registry

Greffe

Registrar and other staff

Personnel

Technical experts

Experts

Sittings

Séances

Conduct of proceedings

Fonctionnement

Tribunal rules of procedure

Règles de pratique

RCMP

Gendarmerie royale du Canada

Publication of proposed rules

Publication préalable

Exception

Modification

Assignment of member or members

Désignation

Chair of panel

Présidence

Powers

Pouvoirs

Conciliators as witnesses

Témoin ni compétent ni contraignable

Witness fees

Indemnités : témoins

Hearing may be in camera

Huis clos

Determination — paragraph 20.4(1)(a)

Décision : alinéa 20.4(1)a)

Parties

Parties

Addition of party

Adjonction d’une partie

Determination — paragraph 20.4(1)(b)

Décision : alinéa 20.4(1)b)

Parties

Parties

Reasons

Motifs de la décision

Order respecting disciplinary action

Pouvoir : sanction disciplinaire

Parties

Parties

Rights of parties

Droits des parties

Duty of Commissioner

Obligation du commissaire

Limitation — proceedings relating to remedy

Limite imposée à la participation

Remedies

Mesures de réparation

Disciplinary action

Sanctions disciplinaires

Factors

Facteurs

Additional factors

Facteurs additionnels

Grievance precluded

Interdiction : grief

Restriction — RCMP

Restriction : Gendarmerie royale du Canada

Filing of orders in Federal Court

Dépôt à la Cour fédérale

Effect of filing

Exécution des ordonnances

202. (1) Paragraph 22(a) of the Act is replaced by the following:

202. (1) L’alinéa 22a) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

(a) provide information and advice regarding the making of disclosures under this Act and the conduct of investigations by the Commissioner;

a) fournir des renseignements et des conseils relatifs aux divulgations faites en vertu de la présente loi et à la tenue des enquêtes menées par lui;

(2) Paragraphs 22(g) and (h) of the Act are replaced by the following:

(2) Les alinéas 22g) et h) de la même loi sont remplacés par ce qui suit :

(g) review the results of investigations into disclosures and those commenced under section 33 and report his or her findings to the persons who made the disclosures and to the appropriate chief executives;

(h) make recommendations to chief executives concerning the measures to be taken to correct wrongdoings and review reports on measures taken by chief executives in response to those recommendations; and

g) examiner les résultats des enquêtes menées sur une divulgation ou commencées au titre de l’article 33 et faire rapport de ses conclusions aux divulgateurs et aux administrateurs généraux concernés;

h) présenter aux administrateurs généraux concernés des recommandations portant sur les mesures correctives à prendre et examiner les rapports faisant état des mesures correctives prises par les administrateurs généraux à la suite des recommandations;

203. Sections 24 and 25 of the Act are replaced by the following:

203. Les articles 24 et 25 de la même loi sont remplacés par ce qui suit :

Right to refuse

24. (1) The Commissioner may refuse to deal with a disclosure or to commence an investigation — and he or she may cease an investigation — if he or she is of the opinion that

(a) the subject-matter of the disclosure or the investigation has been adequately dealt with, or could more appropriately be dealt with, according to a procedure provided for under another Act of Parliament;

(b) the subject-matter of the disclosure or the investigation is not sufficiently important;

(d) the length of time that has elapsed since the date when the subject-matter of the disclosure or the investigation arose is such that dealing with it would serve no useful purpose;

(e) the subject-matter of the disclosure or the investigation relates to a matter that results from a balanced and informed decision-making process on a public policy issue; or

(f) there is a valid reason for not dealing with the subject-matter of the disclosure or the investigation.

24. (1) Le commissaire peut refuser de donner suite à une divulgation ou de commencer une enquête ou de la poursuivre, s’il estime, selon le cas :

Refus d’intervenir

a) que l’objet de la divulgation ou de l’enquête a été instruit comme il se doit dans le cadre de la procédure prévue par toute autre loi fédérale ou pourrait l’être avantageusement selon celle-ci;

b) que l’objet de la divulgation ou de l’enquête n’est pas suffisamment important;

d) que cela serait inutile en raison de la période écoulée depuis le moment où les actes visés par la divulgation ou l’enquête ont été commis;

e) que les faits visés par la divulgation ou l’enquête résultent de la mise en application d’un processus décisionnel équilibré et informé;

f) que cela est opportun pour tout autre motif justifié.

Adjudicative decisions

(2) The Commissioner must refuse to deal with a disclosure or to commence an investigation if he or she is of the opinion that the subject-matter of the disclosure or the investigation relates solely to a decision that was made in the exercise of an adjudicative function under an Act of Parliament, including a decision of the Commissioner of the Royal Canadian Mounted Police under Part IV or V of the Royal Canadian Mounted Police Act.

(2) Dans le cas où il estime que l’objet d’une divulgation ou d’une éventuelle enquête porte sur une décision rendue au titre d’une loi fédérale dans l’exercice d’une fonction judiciaire ou quasi judiciaire, notamment une décision rendue par le commissaire de la Gendarmerie royale du Canada en vertu des parties IV ou V de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada, le commissaire est tenu de refuser de donner suite à la divulgation ou de commencer l’enquête.

Décision judiciaire ou quasi judiciaire

Notice of refusal

(3) If the Commissioner refuses to deal with a disclosure or to commence an investigation, he or she must inform the person who made the disclosure, or who provided the information referred to in section 33, as the case may be, and give reasons why he or she did so.

(3) En cas de refus de donner suite à une divulgation ou de commencer une enquête, le commissaire en donne un avis motivé au divulgateur ou à la personne qui lui a communiqué les renseignements visés à l’article 33.

Avis

Delegation

25. (1) The Commissioner may delegate to any employee in the Office of the Public Sector Integrity Commissioner any of his or her powers and duties under this Act, except

(a) the power to delegate under this section;

(f) the duties in paragraphs 22(g) and (h) to review the result of investigations, to report findings and to make recommendations;

(g) the power in section 24 to refuse to deal with a disclosure or to commence an investigation, the power in that section to cease an investigation and the duty in that section to provide reasons;

(h) the power to issue, in the exercise of any powers referred to in subsection 29(1), a subpoena or other request or summons to appear before the Commissioner or a person appointed to conduct an investigation;

(i) the power in section 33 to commence another investigation;

(j) the power in section 34 to refer a matter to another authority;

(k) the power in subsection 35(1) to remit information;

(l) the duty or power in any of sections 36 to 38 in relation to making a report; and

25. (1) Le commissaire peut déléguer à toute personne employée au sein du Commissariat à l’intégrité du secteur public les attributions que lui confère la présente loi, à l’exception de celles qui suivent :

Délégation

a) déléguer des attributions au titre du présent article;

f) examiner les résultats des enquêtes, faire rapport de conclusions et présenter des recommandations en application des alinéas 22g) et h);

g) refuser de donner suite à une divulgation, commencer ou poursuivre une enquête et donner un avis de refus motivé au titre de l’article 24;

h) convoquer, dans l’exercice des pouvoirs visés au paragraphe 29(1), des témoins à comparaître devant le commissaire ou la personne qui mène une enquête, au moyen d’assignations ou d’autres formes de convocation;

i) faire enquête en vertu de l’article 33;

j) saisir d’autres autorités en vertu de l’article 34;

k) remettre des renseignements en vertu du paragraphe 35(1);

l) faire rapport au titre des articles 36 à 38;

Restriction concerning certain investigations

(2) The Commissioner may not delegate the conduct of an investigation that involves or may involve information relating to international relations, national defence, national security or the detection, prevention or suppression of criminal, subversive or hostile activities, except to one of a maximum of four officers or employees of the Office of the Public Sector Integrity Commissioner specifically designated by the Commissioner for the purpose of conducting those investigations.

(2) Le commissaire ne peut déléguer qu’à un des quatre cadres ou employés du Commissariat à l’intégrité du secteur public qu’il désigne spécialement à cette fin la tenue d’une enquête qui met en cause, ou pourrait le faire, des renseignements relatifs aux relations internationales ou à la défense ou à la sécurité nationales ou à la détection, la prévention ou la répression d’activités criminelles, subversives ou hostiles.

Restrictions relatives à certaines enquêtes

Access to legal advice

Consultation juridique

Condition

Condition

Additional condition

Condition supplémentaire

Maximum payment

Paiement maximum

Maximum value

Valeur maximale

Deemed amount

Plafond supplémentaire

Factors

Facteurs

Grants and contributions

Subventions et contributions

Solicitor-client basis

Rapports entre l’avocat et son client

204. Subsection 26(1) of the Act is replaced by the following:

204. Le paragraphe 26(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Purpose of investigations

26. (1) Investigations into disclosures and investigations commenced under section 33 are for the purpose of bringing the existence of wrongdoings to the attention of chief executives and making recommendations concerning corrective measures to be taken by them.

26. (1) Les enquêtes menées sur une divulgation ou commencées au titre de l’article 33 ont pour objet de porter l’existence d’actes répréhensibles à l’attention des administrateurs généraux et de leur recommander des mesures correctives.

Objet des enquêtes

205. (1) Subsection 27(1) of the English version of the Act is replaced by the following:

205. (1) Le paragraphe 27(1) de la version anglaise de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Notice to chief executive

27. (1) When commencing an investigation, the Commissioner must notify the chief executive concerned and inform that chief executive of the substance of the disclosure to which the investigation relates.

Notice to chief executive

(2) Subsection 27(3) of the English version of the Act is replaced by the following:

(2) Le paragraphe 27(3) de la version anglaise de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Opportunity to answer allegations

(3) It is not necessary for the Commissioner to hold any hearing and no person is entitled as of right to be heard by the Commissioner, but if at any time during the course of an investigation it appears to the Commissioner that there may be sufficient grounds to make a report or recommendation that may adversely affect any individual or any portion of the public sector, the Commissioner must, before completing the investigation, take every reasonable measure to give to that individual or the chief executive responsible for that portion of the public sector a full and ample opportunity to answer any allegation, and to be assisted or represented by counsel, or by any person, for that purpose.

Opportunity to answer allegations

206. Subsection 28(1) of the Act is replaced by the following:

206. Le paragraphe 28(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Access

28. (1) If the Commissioner so requests for the purposes of an investigation, chief executives and public servants must provide him or her, or the person conducting the investigation, with any facilities, assistance, information and access to their respective offices that the Commissioner may require.

28. (1) Si le commissaire en fait la demande en vue de la tenue d’une enquête, les administrateurs généraux et les fonctionnaires doivent donner au commissaire ou à la personne qui mène l’enquête l’accès à leur bureau et lui fournir les services, l’aide et les renseignements qu’il peut exiger.

Accès à donner au commissaire

207. Subsection 29(1) of the Act is replaced by the following:

207. Le paragraphe 29(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Powers

29. (1) In conducting an investigation, the Commissioner has all the powers of a commissioner under Part II of the Inquiries Act.

29. (1) Pour les besoins de toute enquête, le commissaire dispose des pouvoirs d’enquête d’un commissaire nommé au titre de la partie II de la Loi sur les enquêtes.

Pouvoirs du commissaire

208. Section 36 of the English version of the Act is replaced by the following:

208. L'article 36 de la version anglaise de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Request for notice of action

36. In making a report to a chief executive in respect of an investigation, the Commissioner may, if he or she considers it appropriate to do so, request that the chief executive provide the Commissioner, within a time specified in the report, with notice of any action taken or proposed to be taken to implement the recommendations contained in the report or reasons why no such action has been or is proposed to be taken.

Request for notice of action

209. The portion of section 37 of the Act before paragraph (a) is replaced by the following:

209. Le passage de l’article 37 de la même loi précédant l’alinéa a) est remplacé par ce qui suit :

Report to appropriate Minister or governing council

37. If the Commissioner considers it necessary, he or she may report any matter that arises out of an investigation to the Minister responsible for the portion of the public sector concerned or, if the matter relates to a Crown corporation, to its board or governing council, including, but not limited to, when the Commissioner is of the opinion that

37. S’il l’estime nécessaire, le commissaire peut faire rapport sur toute question découlant d’une enquête au ministre responsable de l’élément du secteur public en cause ou au conseil d’administration ou autre organe de direction de la société d’État intéressée, selon le cas, notamment dans les cas suivants :

Rapport au ministre ou à l’organe de direction

210. (1) Paragraph 38(2)(b) of the Act is replaced by the following:

210. (1) L’alinéa 38(2)b) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

(b) the number of disclosures received and complaints made in relation to reprisals, and the number of them that were acted on and those that were not acted on;

b) le nombre de divulgations reçues et de plaintes déposées en matière de représailles ainsi que le nombre de divulgations auxquelles il a été donné suite et auxquelles il n’a pas été donné suite;

(2) Subsection 38(2) of the Act is amended by adding the following after paragraph (d):

(2) Le paragraphe 38(2) de la même loi est modifié par adjonction, après l’alinéa d), de ce qui suit :

(3) Section 38 of the Act is amended by adding the following after subsection (3):

(3) L’article 38 de la même loi est modifié par adjonction, après le paragraphe (3), de ce qui suit :

Case report

Rapport sur le cas

Opportunity to make representations

Observations écrites

211. The Act is amended by adding the following after section 38:

211. La même loi est modifiée par adjonction, après l’article 38, de ce qui suit :

Report to Agency — disclosures under section 12

Rapport à l’Agence : divulgations faites au titre de l’article 12

Report to Minister — disclosures under section 12

Rapport au ministre : divulgations faites au titre de l’article 12

Content

Contenu du rapport

Report to Parliament

Dépôt du rapport

212. Subsection 39.3(1) of the Act is replaced by the following:

212. Le paragraphe 39.3(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Staff

39.3 (1) The Deputy Commissioner and the officers and employees that are necessary to enable the Commissioner to perform his or her duties and functions are to be appointed in accordance with the Public Service Employment Act.

39.3 (1) Le sous-commissaire et les autres membres du personnel dont le commissaire a besoin pour l’exercice des attributions que lui confère la présente loi sont nommés conformément à la Loi sur l’emploi dans la fonction publique.

Personnel

Duties and powers of Deputy Commissioner

Attributions du sous-com­missaire

213. The heading before section 40 of the Act is replaced by the following:

213. L’intertitre précédant l’article 40 de la même loi est remplacé par ce qui suit :

PROHIBITIONS

INTERDICTIONS

214. Section 40 of the English version of the Act is replaced by the following:

214. L’article 40 de la version anglaise de la même loi est remplacé par ce qui suit :

False statements

40. No person shall, in a disclosure of a wrongdoing or in the course of any investigation under this Act, knowingly make a false or misleading statement, either orally or in writing, to a supervisor, a senior officer, the Commissioner or a person acting on behalf of or under the direction of any of them.

False statements

215. The Act is amended by adding the following after section 42:

215. La même loi est modifiée par adjonction, après l’article 42, de ce qui suit :

Prohibition — employer

Interdiction — employeur

Saving

Précision

Meaning of “employer”

Définition de « employeur »

Prohibition — termination of contract or withholding of payments

Interdiction — retenue du paiement ou résiliation de contrat

Prohibition — entering into contract

Interdiction — conclusion de contrat

Meaning of “contract”

Définition de « contrat »

Offence and punishment

Infractions et peines

216. Section 46 of the Act is renumbered as subsection 46(1) and is amended by adding the following:

216. L’article 46 de la même loi devient le paragraphe 46(1) et est modifié par adjonction de ce qui suit :

Exceptions

Exceptions

217. (1) The portion of subsection 49(1) of the Act before paragraph (a) is replaced by the following:

217. (1) Le passage du paragraphe 49(1) de la même loi précédant l’alinéa a) est remplacé par ce qui suit :

Restriction

49. (1) Subject to subsections (2) and (3), when referring any matter under section 34 or making a report under section 38, the Commissioner shall not disclose any information that the Government of Canada or any portion of the public sector is taking measures to protect, including, but not limited to, information that

49. (1) Sous réserve des paragraphes (2) et (3), lorsqu’il saisit une autre autorité en vertu de l’article 34 ou lorsqu’il établit un rapport au titre de l’article 38, le commissaire ne peut communiquer des renseignements à l’égard desquels le gouvernement fédéral ou un élément du secteur public prend des mesures de protection, notamment :

Communication interdite

(2) Paragraph 49(3)(a) of the Act is replaced by the following:

(2) L’alinéa 49(3)a) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

(a) the disclosure is necessary to refer any matter under section 34 or to establish the grounds for any finding or recommendation in a report under section 38; and

a) il est nécessaire de communiquer ces renseignements afin de saisir une autre autorité en vertu de l’article 34 ou de motiver les conclusions ou recommandations d’un rapport établi au titre de l’article 38;

218. The portion of section 51 of the Act before paragraph (b) is replaced by the following:

218. Le passage de l'article 51 de la même loi précédant l’alinéa b) est remplacé par ce qui suit :

Saving

51. Subject to subsection 19.1(4), nothing in this Act is to be construed as prohibiting

(a) the presentation of an individual griev­ance under subsection 208(1) of the Public Service Labour Relations Act; or

51. Sous réserve du paragraphe 19.1(4), la présente loi ne porte pas atteinte :

Exception

a) au droit du fonctionnaire de présenter un grief individuel en vertu du paragraphe 208(1) de la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique;

219. The Act is amended by adding the following after section 51:

219. La même loi est modifiée par adjonction, après l’article 51, de ce qui suit :

Power to temporarily assign other duties

Assignation temporaire d’attributions

Public servants who may be assigned other duties

Personnes pouvant faire l’objet d’une assignation temporaire d’attributions

Duration

Durée de l’assignation

Duties

Assignation au sein du même élément du secteur public

Consent

Consentement

Not disciplinary action

Présomption

Duties in other portion of the public sector

Assignation — autre élément du secteur public

Judicial review

Demande de contrôle judiciaire

Rights of action

Droit d’action en justice

Authority to act for Commissioner of the Royal Canadian Mounted Police

Sous-com­missaire ou commissaire adjoint de la Gendarmerie royale du Canada

220. The Act is amended by adding the following after section 53:

220. La même loi est modifiée par adjonction, après l’article 53, de ce qui suit :

Awards

Récompenses

221. Subsection 54.1(1) of the Act is replaced by the following:

221. Le paragraphe 54.1(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Transitional — staff

54.1 (1) Each person employed in the Agency in the administrative unit known as the Office of the Public Service Integrity Officer assumes, on the coming into force of this section, a position in the Office of the Public Sector Integrity Commissioner.

54.1 (1) Les personnes employées par l’Agence qui font partie de l’unité administrative connue sous le nom de Bureau de l’intégrité de la fonction publique qui sont en fonction à l’entrée en vigueur du présent article sont maintenues en poste au Commissariat à l’intégrité du secteur public.

Maintien en poste : personnel

222. Section 55 of the Act is replaced by the following:

222. L’article 55 de la même loi est remplacé par ce qui suit :

55. The Access to Information Act is amended by adding the following in numerical order:

55. La Loi sur l’accès à l’information est modifiée par adjonction, selon l’ordre numérique, de ce qui suit :

Public Sector Integrity Commissioner

Commissaire à l’intégrité du secteur public

223. Section 56 of the Act is replaced by the following:

223. L’article 56 de la même loi est remplacé par ce qui suit :

56. The schedule to the Canada Evidence Act is amended by adding the following after item 19:

56. L’annexe de la Loi sur la preuve au Canada est modifiée par adjonction, après l’article 19, de ce qui suit :

20. The Public Sector Integrity Commissioner, for the purposes of sections 26 to 35 of the Public Servants Disclosure Protection Act.

20. Le commissaire à l’intégrité du secteur public, pour l’application des articles 26 à 35 de la Loi sur la protection des fonctionnaires divulgateurs d’actes répréhensibles.

R.S., c. F-7; 2002, c. 8, s. 14

L.R., ch. F-7; 2002, ch. 8, art. 14

R.S., c. F-11

L.R., ch. F-11

R.S., c. 31 (4th Supp.)

L.R., ch. 31(4^e suppl.)