Son Excellence la gouverneure générale recommande à la Chambre des communes l’affectation de deniers publics dans les circonstances, de la manière et aux fins prévues dans une mesure intitulée « Loi modifiant la Loi sur la gestion financière des premières nations, modifiant d’autres lois en conséquence et apportant une clarification relativement à une autre loi ».

Le texte modifie la Loi sur la gestion financière des premières nations afin d’élargir et de moderniser les mandats de la Commission de la fiscalité des premières nations et du Conseil de gestion financière des premières nations et ainsi mieux refléter leurs activités actuelles et futures.

Il crée également l’Institut des infrastructures des premières nations, qui a pour mission de fournir aux premières nations et aux autres groupes et organisations autochtones intéressés les outils et le soutien, notamment en ce qui concerne les meilleures pratiques, pour établir et gérer leurs infrastructures. Il confère aussi aux premières nations dont le nom est inscrit à l’annexe de la loi le pouvoir de prendre des textes législatifs pour réglementer les services fournis par la première nation ou en son nom.

En outre, le texte vise à améliorer la mise en œuvre de la loi, notamment en intégrant le contenu du Règlement sur le financement garanti par d’autres recettes, en combinant en un seul fonds de réserve le fonds de réserve relatif au financement garanti par des recettes fiscales foncières et celui relatif au financement garanti par d’autres recettes et en simplifiant la participation de certains groupes autochtones aux emprunts collectifs.

Enfin, le texte apporte des modifications corrélatives à la Loi sur l’accès à l’information et à la Loi sur la protection des renseignements personnels ainsi qu’une clarification relativement à une erreur administrative survenue lors de la transition qui a suivi la constitution en 2019 du ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord et celle du ministère des Services aux Autochtones.

Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte :

Loi prévoyant les pouvoirs des premières nations en matière Insertion start de fiscalité, de gestion financière et de prestation de services sur les terres de réserve, visant à faciliter l’accès à du financement garanti par des recettes locales ou d’autres recettes Insertion end , constituant la Commission de la fiscalité des premières nations, le Conseil de gestion financière des premières nations, l’Administration financière des premières nations ainsi que Insertion start l’Institut des infrastructures des premières nations Insertion end et apportant des modifications corrélatives à certaines lois

Preamble

Whereas the Government of Canada is committed to responding to, to the extent of its authority, Call to Action 44 in the Final Report of the Truth and Reconciliation Commission of Canada and implementing the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, including Articles 3 to 5, 20, 21 and 23 as they relate to the pursuit of economic growth in Indigenous communities and to economic reconciliation;

Whereas early contact Indigenous peoples had innovative economic and trade systems supported by public infrastructure, tax systems, sharing practices and the development of trading languages to enable commerce across linguistically diverse regions;

Whereas Indigenous languages have words for taxes and sharing, including the word “taksis” in the Chinook trading language;

Whereas the Government of Canada has adopted a policy recognizing the inherent right of self-government as an Aboriginal right and providing for the negotiation of self-government;

Whereas this Act is not intended to define the nature and scope of any right of self-government or to prejudge the outcome of any self-government negotiation;

Whereas Insertion start First Nations governments Insertion end led an initiative in 1988 to Insertion start amend Insertion end the Indian Act Insertion start in order to recognize Insertion end their jurisdiction over real property taxation;

Whereas First Nations leaders led an initiative that resulted in the development of legislation that would enable First Nations to better exercise their jurisdiction with respect to taxation, financial administration and the provision of services on reserve lands and to participate in pooled debenture borrowing;

Whereas economic development through the application of local revenues and other revenues to support borrowing on capital markets for the development of public infrastructure is available to other governments in Canada;

Whereas Insertion start local revenue systems Insertion end on reserves should recognize both the interests of on-reserve taxpayers and the rights of members of First Nations communities;

Insertion start And Insertion end whereas First Nations and the Government of Canada Insertion start recognize Insertion end the benefits of establishing Insertion start Indigenous Insertion end institutions as part of a comprehensive fiscal Insertion start framework Insertion end ;

Institut des infrastructures des premières nations L’institut constitué par le paragraphe 102(1).‍ (First Nations Infrastructure Institute)

autres recettes S’entend des recettes suivantes :

• a) les recettes fiscales et les droits imposés ou perçus par une première nation au titre d’un texte législatif ou d’un accord, à l’exception d’une part des recettes locales et d’autre part des recettes provenant des taxes gérées par Sa Majesté du chef du Canada au nom de la première nation, notamment en vertu de la Loi sur la taxe sur les produits et services des premières nations, à moins qu’un accord conclu par elles ne prévoie expressément que ces recettes peuvent être utilisées pour garantir un prêt visé à l’alinéa 74b) et que toutes les autres conditions applicables soient remplies;

• b) les redevances à payer à une première nation au titre de l’accord-cadre, au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur l’Accord-cadre relatif à la gestion des terres de premières nations, ou au titre de la Loi sur la gestion du pétrole et du gaz et des fonds des Premières Nations;

• c) les redevances à payer à Sa Majesté du chef du Canada au titre de la Loi sur les Indiens ou de la Loi sur le pétrole et le gaz des terres indiennes, au nom d’une première nation qui a pris en charge ses fonds en vertu de la Loi sur la gestion du pétrole et du gaz et des fonds des Premières Nations;

• d) les recettes qui sont tirées de baux, de permis ou d’autres actes autorisant l’utilisation d’une terre de réserve et établis sous le régime de la Loi sur les Indiens, et qui sont prises en charge par une première nation en vertu de la Loi sur la gestion du pétrole et du gaz et des fonds des Premières Nations;

• e) les recettes qui sont tirées de baux, de permis ou d’autres actes autorisant l’utilisation d’une terre de réserve et établis sous le régime de l’accord-cadre, au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur l’Accord-cadre relatif à la gestion des terres de premières nations;

• f) les recettes qui seraient par ailleurs à payer à une première nation aux termes d’un accord conclu avec une personne autre que Sa Majesté du chef du Canada, à l’exception de celles perçues par Sa Majesté du chef du Canada au nom de la première nation, à moins qu’un accord conclu par elles ne prévoie expressément que ces recettes peuvent être utilisées pour garantir un prêt visé à l’alinéa 74b) et que toutes les autres conditions applicables soient remplies;

• g) les recettes, autres que les recettes locales, versées à une première nation par des entreprises lui appartenant en totalité ou en partie, y compris les dividendes provenant d’actions qu’elle détient;

• h) les transferts d’un gouvernement provincial, régional ou municipal ou d’une administration locale à une première nation;

• i) les transferts de Sa Majesté du chef du Canada à une première nation, si l’accord régissant le transfert prévoit expressément qu’il peut être utilisé pour garantir un prêt visé à l’alinéa 74b) et que toutes les autres conditions applicables sont remplies;

• j) les intérêts gagnés par une première nation sur des dépôts, des investissements ou des prêts, autres que les intérêts détenus par Sa Majesté du chef du Canada au nom de la première nation;

• k) les recettes réglementaires.‍ (other revenues)

compte de recettes en fiducie garanti Compte établi par l’Administration financière des premières nations et une première nation, dans lequel d’autres recettes sont conservées à des fins de financement sous le régime de la présente loi.‍ (secured revenues trust account)

compte intermédiaire Compte établi par une première nation, dans lequel sont déposées d’autres recettes à des fins de financement sous le régime de la présente loi et duquel l’Administration financière des premières nations peut les transférer dans le compte de recettes en fiducie garanti.‍ (intermediate account)

Extension du sens de « membre emprunteur »

(2.‍1) Pour l’application des articles 57, 59, 74, 77, 78, 83 et 84 et de l’alinéa 89c), le terme membre emprunteur vise également tout groupe autochtone, autre qu’une bande dont le nom figure à l’annexe, ou toute organisation visée à l’alinéa 50.‍1(1)e) qui a été accepté comme membre emprunteur au titre d’un règlement pris en vertu des articles 141 ou 141.‍1.

Extension du sens de « membre emprunteur » : article 61

(2.‍2) Pour l’application de l’article 61, le terme membre emprunteur vise également tout groupe autochtone, autre qu’une bande dont le nom figure à l’annexe, qui a été accepté comme membre emprunteur au titre d’un règlement pris en vertu de l’article 141.

Règlement

(3.‍1) Le gouverneur en conseil peut, par règlement, prendre les mesures d’ordre réglementaire prévues à l’alinéa k) de la définition de autres recettes.

Texte législatif en matière de gestion financière

4 Le conseil de la première nation ne peut prendre un texte législatif en vertu Insertion start des alinéas Insertion end 5(1)d) Insertion start ou 8.‍1(1)a) Insertion end que s’il a déjà pris un texte législatif sur la gestion financière en vertu de l’alinéa 9(1)a) et que celui-ci a été approuvé par le Conseil de gestion financière des premières nations.

Textes législatifs sur les recettes locales

5 (1) Le conseil de la première nation peut, sous réserve des articles 4 et 6 et des règlements pris en vertu de l’alinéa 36(1)d), prendre des textes législatifs :

• d) concernant l’emprunt de fonds Insertion start garanti par les recettes locales Insertion end auprès de l’Administration financière des premières nations, y compris l’autorisation de conclure avec elle un accord relatif à un tel emprunt;

• e) concernant, sous réserve de la procédure et des conditions fixées par règlement, le contrôle d’application des textes législatifs pris en vertu des alinéas a) et a.‍1), notamment par :

• (g) delegating to the First Nations Financial Management Board any of the council’s other powers that are required to give effect to a co-management arrangement entered into under section 52 or to give effect to third-party management Insertion start under section 53 Insertion end .

Demande au tribunal compétent

(5) La première nation peut demander à tout tribunal compétent de rendre une ordonnance obligeant la personne ou l’entité nommée dans la demande à se conformer aux exigences des textes législatifs sur les recettes locales et, notamment :

(a) refraining from doing anything that, in the opinion of the court, constitutes or is directed toward the contravention of that law; or

(b) doing anything that, in the opinion of the court, may prevent the contravention of that law.

Recouvrement : tribunal compétent

(6) La première nation peut poursuivre devant tout tribunal compétent le recouvrement de toute somme qui est due à la première nation au titre des textes législatifs sur les recettes locales.

Contrôle d’application : Loi sur l’Accord-cadre relatif à la gestion des terres de premières nations

(6.‍1) Si la première nation a adopté un code foncier, au sens du paragraphe 2(2) de la Loi sur l’Accord-cadre relatif à la gestion des terres de premières nations, ou que le conseil de la première nation a pris un texte législatif de la première nation, au sens du paragraphe 2(1) de cette loi, la première nation peut utiliser toute mesure de contrôle d’application — autre qu’une mesure d’enquête ou de poursuite relative à une infraction punissable par procédure sommaire visée à l’alinéa 19.‍1(a) de l’accord-cadre, au sens du paragraphe 2(1) de cette loi — qui est prévue par ce code foncier ou ce texte législatif pour assurer la conformité aux textes législatifs sur les recettes locales.

Textes législatifs sur les autres recettes

8.‍1 (1) Le conseil de la première nation peut prendre des textes législatifs :

(a) respecting the borrowing from the First Nations Finance Authority of money that is secured by other revenues, including any authorization to enter into a particular borrowing agreement with that Authority;

(b) delegating to any person or body any of the council’s powers to make laws under paragraph (a); and

(c) delegating to the First Nations Financial Management Board any of the council’s other powers that are required to give effect to a co-management arrangement entered into under section 52.‍1 or to give effect to third-party management under section 53.‍1.

Entrée en vigueur

(2) Le texte législatif pris en vertu du paragraphe (1) entre en vigueur le lendemain de la date de sa prise ou, si elle est postérieure, à la date prévue par le texte.

(a) the day of coming into force set out in the law, and

(b) the day after the day on which it is made.

Admission d’office

(3) Le texte législatif pris en vertu du paragraphe (1) peut être admis d’office dans toute instance.

Loi sur les textes réglementaires

(4) La Loi sur les textes réglementaires ne s’applique pas aux textes législatifs pris en vertu du paragraphe (1).

Publication

(5) La première nation publie les textes législatifs pris en vertu des alinéas (1)b) ou c) dans la Gazette des premières nations.

Texte législatif en matière de gestion financière

9 (1) Le conseil de la première nation peut prendre un texte législatif :

Interdiction d’abroger : membres emprunteurs

11 (1) Le membre emprunteur Insertion start ayant un prêt impayé garanti par des recettes locales Insertion end ne peut abroger un texte législatif relatif à l’imposition foncière ou un texte législatif pris en vertu de l’alinéa 5(1)a.‍1) que dans l’un ou l’autre des cas suivants :

(a) the revenues raised under that law, if any, are not being used as security for Insertion start any loan Insertion end obtained from the First Nations Finance Authority and the repeal of that law would not adversely affect the member’s obligations to the First Nations Finance Authority; or

Texte législatif en matière de dépenses

(2) Le texte législatif pris en vertu de l’alinéa 5(1)b) par un membre emprunteur Insertion start ayant un prêt impayé garanti par des recettes locales Insertion end ne peut autoriser une dépense sur les recettes locales que si le budget prévoit le paiement des sommes dues à l’Administration financière des premières nations pour l’exercice budgétaire.

Engagement financier

(3) Chaque année, le membre emprunteur Insertion start ayant un prêt impayé garanti par des recettes locales Insertion end doit mettre de côté la partie des recettes locales nécessaire pour que toutes les sommes Insertion start qui sont liées à ce prêt et Insertion end dont le paiement à l’Administration financière des premières nations est autorisé pour l’année soient en fait payées.

Déclaration des autres recettes

14.‍1 Sur demande de l’Administration financière des premières nations ou du Conseil de gestion financière des premières nations, la première nation qui utilise d’autres recettes pour garantir un prêt consenti par celle-ci leur fournit un état dans lequel la première nation déclare, séparément de ses autres fonds, toutes les autres recettes qu’elle touche, y compris celles qui ne sont pas utilisées pour garantir le prêt.

Non-application de certaines dispositions

15 Les alinéas 83(1)a) et b) à g) et l’article 84 de la Loi sur les Indiens ne s’appliquent pas aux premières nations et les règlements pris en vertu de l’alinéa 73(1)m) de cette loi ne s’appliquent pas non plus à celles-ci en ce qui concerne l’emprunt de fonds sous le régime d’un texte législatif pris en vertu Insertion start des alinéas Insertion end 5(1)d) Insertion start ou 8.‍1(1)a) Insertion end .

contribuable Personne qui paie des impôts Insertion start ou des droits Insertion end en application d’un texte législatif Insertion start pris en vertu des alinéas 5(1)a) ou a.‍1) Insertion end .‍ (taxpayer)

Qualités requises

(5) La Commission est composée Insertion start d’individus Insertion end , notamment de membres des premières nations, — provenant de différentes régions du Canada — voués à la mise en œuvre Insertion start des régimes de recettes locales Insertion end des premières nations et possédant une compétence ou une expérience propre à aider la Commission à remplir sa mission.

Expenses

(2) The Chief Commissioner shall be reimbursed for reasonable travel and other expenses incurred in performing duties while absent from Insertion start their Insertion end ordinary place of work. Other Commissioners shall be reimbursed for such expenses incurred in performing duties while absent from their ordinary place of residence.

• a)  Insertion start d’appuyer et Insertion end de protéger l’intégrité Insertion start des régimes de recettes locales Insertion end des premières nations et de promouvoir Insertion start des visions communes Insertion end de Insertion start ces régimes en tant qu’éléments du cadre fiscal canadien Insertion end ;

• b) de Insertion start promouvoir et d’appuyer, dans les régimes de recettes locales Insertion end des premières nations, Insertion start la conciliation entre Insertion end les intérêts des contribuables Insertion start et Insertion end les responsabilités assumées par les conseils Insertion start des premières nations Insertion end dans la gestion Insertion start des Insertion end affaires Insertion start de celles-ci Insertion end ;

• Start of inserted block

  c) de promouvoir et de soutenir des relations positives entre les premières nations et les contribuables, notamment par l’offre de services d’aide au règlement des différends relatifs aux régimes de recettes locales des premières nations;

  End of inserted block

• d) d’aider les premières nations à exercer leur compétence en matière Insertion start de recettes locales Insertion end ;

• Start of inserted block

  e) d’élaborer et d’offrir des services d’éducation et de formation — et de soutenir leur élaboration et leur prestation — ainsi que de mener des recherches en ce qui a trait à la mise en œuvre et à la gestion des régimes de recettes locales des premières nations, à la croissance économique des premières nations et à l’évolution de ces régimes;

  End of inserted block

• f) d’aider les premières nations à Insertion start assurer la croissance de leur économie et à accroître leurs Insertion end recettes locales;

• g) d’encourager la transparence Insertion start des régimes de recettes locales Insertion end des premières nations Insertion start et Insertion end de favoriser la compréhension Insertion start qu’ont les membres des premières nations, les contribuables et le grand public de ces Insertion end régimes;

• Start of inserted block

  h) de mener des recherches et de fournir des renseignements et des conseils au gouvernement fédéral, notamment au ministre, concernant l’élaboration future et la mise en œuvre de cadres visant à appuyer les premières nations dans l’exercice de leur compétence en matière de recettes locales;

• i) de mener des recherches, d’analyser des renseignements et de fournir des conseils visant à appuyer l’élaboration, la mise en œuvre et la gestion des régimes de recettes locales des premières nations;

• j) de collaborer avec les premières nations, les institutions et les organisations autochtones et les différents ordres de gouvernement afin de renforcer les économies des premières nations et d’appuyer l’élaboration de cadres juridiques et administratifs visant à favoriser l’évolution de leurs compétences en matière de recettes locales;

• k) d’appuyer la négociation, l’élaboration et la mise en œuvre d’accords portant sur les régimes de gestion des recettes locales des premières nations;

• l) de fournir des services à tout groupe autochtone dont le nom figure dans une annexe d’un règlement pris en vertu de l’article 141;

• m) de recueillir des données, de publier des renseignements statistiques et de mener des recherches et des analyses portant sur des questions relatives aux fins énoncées aux autres alinéas du présent article.

  End of inserted block

Conditions d’agrément

32 (1) La Commission ne peut agréer un texte législatif pris en vertu de l’alinéa 5(1)d) Insertion start relatif à un prêt mentionné à l’alinéa 74a) Insertion end que si les conditions ci-après sont réunies :

• b) la première nation Insertion start jouit d’une Insertion end capacité d’emprunt inutilisée Insertion start suffisante relativement à ce prêt Insertion end .

Documents à fournir

(2) Après avoir agréé un texte législatif pris en vertu de l’alinéa 5(1)d) Insertion start relatif à un prêt mentionné à l’alinéa 74a) Insertion end , la Commission fournit à l’Administration financière des premières nations :

Révision judiciaire

(3) Si elle apprend qu’un recours en révision judiciaire est exercé à l’égard du texte législatif Insertion start agréé mentionné au paragraphe (2) Insertion end , la Commission en informe sans délai l’Administration financière des premières nations.

• a) est d’avis que la première nation n’a pas observé la présente partie ou les règlements pris en vertu de Insertion start la présente partie Insertion end ou Insertion start , en ce qui concerne les recettes locales, qu’elle n’a pas observé Insertion end la partie 1 ou les règlements pris en vertu de Insertion start cette partie Insertion end ou qu’un texte législatif Insertion start sur les recettes locales Insertion end a été mal ou injustement appliqué;

Examen de la propre initiative de la Commission

(2) La Commission procède de sa propre initiative à un examen conformément aux règlements si elle est d’avis qu’une première nation n’a pas observé la présente partie ou les règlements pris en vertu de Insertion start la présente partie Insertion end ou Insertion start , en ce qui concerne les recettes locales, qu’elle n’a pas observé Insertion end la partie 1 ou les règlements pris en vertu de Insertion start cette partie Insertion end ou qu’un texte législatif Insertion start sur les recettes locales Insertion end a été mal ou injustement appliqué.

Rectification de la situation

(3) Si, à l’issue de son examen, elle estime qu’une première nation n’a pas observé la présente partie ou les règlements pris en vertu de Insertion start la présente partie Insertion end ou Insertion start , en ce qui concerne les recettes locales, qu’elle n’a pas observé Insertion end la partie 1 ou les règlements pris en vertu de Insertion start cette partie Insertion end ou qu’un texte législatif Insertion start sur les recettes locales Insertion end a été mal ou injustement appliqué, la Commission :

• b) peut, si la première nation ne prend pas les mesures dans le délai imparti, exiger, par avis écrit, du Conseil de gestion financière des premières nations Insertion start , selon ce qu’il estime indiqué, Insertion end soit qu’il impose à la première nation un arrangement de cogestion Insertion start en vertu de l’article 52 Insertion end , soit qu’il prenne en charge la gestion des recettes locales Insertion start en vertu de l’article 53 Insertion end afin de rectifier la situation.

Collecte, analyse et publication de données

Attributions

35.‍1 (1) En ce qui concerne toute question relative à sa mission, la Commission peut recueillir, analyser, dépouiller et publier des données à des fins statistiques.

Aucun renseignement permettant l’identification

(2) Lorsqu’elle rend publics des renseignements en vertu du paragraphe (1), la Commission veille à ce que ceux-ci ne permettent pas raisonnablement d’identifier une première nation, une entité, notamment une entité visée au paragraphe 50.‍1(1), ou un individu, directement ou indirectement, par quelque moyen que ce soit.

Exception

(3) La Commission n’est pas tenue de se conformer au paragraphe (2) si les renseignements ont par ailleurs été rendus publics ou que la première nation, l’entité ou l’individu concerné a consenti à être identifié.

Accord : partage de renseignements

35.‍2 La Commission peut conclure un accord concernant le partage de renseignements avec une première nation, une entité, notamment une entité visée au paragraphe 50.‍1(1), un individu ou tout ordre de gouvernement à des fins de recherche, d’analyse et de publication.

Conseillers autochtones

(1.‍1) Le gouverneur en conseil veille à ce que, dans la mesure du possible, la majorité des conseillers soient des Autochtones.

Qualités requises

(4) Le conseil d’administration est composé Insertion start d’individus Insertion end , notamment de membres des premières nations, — provenant de différentes régions du Canada — voués au développement de la gestion financière des premières nations Insertion start ou des entités visées aux alinéas 50.‍1(1)a) à c) Insertion end et possédant une compétence ou une expérience propre à aider le Conseil à remplir sa mission.

Temps plein et temps partiel

44  Insertion start Le président exerce sa charge à temps plein et les autres Insertion end conseillers exercent leur charge à temps partiel.

Indemnités

(2)  Insertion start Le président est indemnisé des frais de déplacement et autres entraînés par l’accomplissement de ses fonctions hors de son lieu de travail habituel. Insertion end Les Insertion start autres Insertion end conseillers sont indemnisés Insertion start de tels Insertion end frais entraînés par l’accomplissement de leurs fonctions hors du lieu de leur résidence habituelle.

• a) d’aider les premières nations Insertion start et les entités visées au paragraphe 50.‍1(1) Insertion end à développer la capacité nécessaire au respect de leurs engagements en matière de gestion financière;

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  a.‍1) d’aider les premières nations et les entités visées au paragraphe 50.‍1(1) à élaborer et à mettre en œuvre des textes législatifs et des règlements administratifs en matière de gestion financière;

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• b) d’aider les premières nations Insertion start et les entités visées aux alinéas 50.‍1(1)a) à c) Insertion end à traiter avec Insertion start les différents ordres de gouvernement Insertion end en matière de gestion financière, notamment dans les domaines de la reddition de comptes et de la responsabilité fiscale partagée;

• c) d’aider les premières nations Insertion start et les entités visées aux alinéas 50.‍1(1)a) à c) Insertion end à développer, Insertion start à Insertion end mettre en œuvre et Insertion start à Insertion end améliorer Insertion start leurs Insertion end liens financiers avec les institutions financières, les associés et les Insertion start différents ordres de gouvernement Insertion end pour assurer le développement économique et social des premières nations Insertion start et de ces entités Insertion end ;

• g) de fournir des services de surveillance Insertion start et de reddition de comptes Insertion end en matière de Insertion start régimes de Insertion end gestion Insertion start financière Insertion end et de rendement Insertion start financier Insertion end ;

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  g.‍1) de fournir aux premières nations et aux entités visées au paragraphe 50.‍1(1) des services de surveillance et de rapport relativement à la mise en œuvre des textes législatifs et des règlements administratifs en matière de gestion financière et au respect des normes applicables;

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• h) de fournir des services de cogestion et de gestion des recettes locales Insertion start et des autres recettes Insertion end ;

• i) de fournir des services de recherche en matière d’orientations, des services d’examen et d’évaluation ainsi que des conseils concernant l’élaboration des arrangements fiscaux entre les Insertion start différents ordres de gouvernement Insertion end et les premières nations Insertion start ou les entités visées aux alinéas 50.‍1(1)a) à c) Insertion end ;

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  j) d’élaborer, de mettre en œuvre, de tester et d’évaluer des propositions et des projets pilotes portant sur des questions relatives aux fins énoncées aux autres alinéas du présent article et de mener des recherches à cet égard;

• k) d’aider les premières nations et les entités visées au paragraphe 50.‍1(1) ainsi que les différents ordres de gouvernement et toute organisation publique ou privée à élaborer et à mettre en œuvre des propositions fiscales et économiques qui contribuent à donner suite aux appels à l’action formulés par la Commission de vérité et réconciliation du Canada et à la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones;

• l) de recueillir des données, de publier des renseignements statistiques et de mener des recherches et des analyses portant sur des questions relatives aux fins énoncées aux autres alinéas du présent article.

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Examen et surveillance

50.‍01 (1) Le Conseil peut, sur demande d’une première nation ou aux termes d’un accord conclu entre une première nation et tout ordre de gouvernement, procéder à l’examen ou à la surveillance :

(a) the implementation of laws of the First Nation respecting financial administration;

(b) the compliance of those laws with the standards established under paragraph 55(1)‍(a); and

(c) the First Nation’s compliance with the standards established under paragraph 55(1)‍(c) or (d).

Rapport

(2) À l’issue de son examen, ou périodiquement au cours de la surveillance, le Conseil présente à la première nation un rapport dans lequel il expose ses conclusions et toute recommandation.

Procédure

(3) Le Conseil peut établir les procédures applicables dans les domaines suivants :

(a) the requests for review and monitoring referred to in subsection (1);

(b) the review and monitoring referred to in subsection (1); and

(c) the reports referred to in subsection (2).

Loi sur les textes réglementaires

(4) La Loi sur les textes réglementaires ne s’applique pas aux procédures établies en vertu du paragraphe (3).

• (c) an Insertion start Indigenous Insertion end group that is a party to a treaty, land claims agreement or self-government agreement with Canada or with a province, or an entity established under, or as a result of, such a treaty or agreement;

• (d) an entity — owned or controlled by one or more First Nations or entities referred to in paragraphs (a), (b) or (c) — whose mandate is primarily to promote the well-being or advancement of Insertion start Indigenous Insertion end people; or

• e) une organisation sans but lucratif établie pour fournir, à des groupes autochtones ou à des Autochtones, des services publics notamment en matière de protection sociale, Insertion start d’infrastructures Insertion end , de logement, d’activités récréatives ou culturelles, de santé ou d’éducation.

Examen et surveillance

50.‍2 (1) Le Conseil peut, sur demande de l’une des entités visées au paragraphe 50.‍1(1) ou en vertu d’un accord conclu entre l’entité et tout ordre de gouvernement, procéder à l’examen ou à la surveillance :

(a) the implementation of laws or by-laws made by the entity respecting financial administration;

(b) the compliance of those laws or by-laws with the standards established under paragraph 50.‍1(3)‍(b); and

(c) the entity’s compliance with the standards established under paragraph 50.‍1(3)‍(a).

Rapport

(2) À l’issue de son examen, ou périodiquement au cours de la surveillance, le Conseil présente à l’entité un rapport dans lequel il expose ses conclusions et toute recommandation.

Procédure

(3) Le Conseil peut établir les procédures applicables dans les domaines suivants :

(a) the requests for review and monitoring referred to in subsection (1);

(b) the review and monitoring referred to in subsection (1); and

(c) the reports referred to in subsection (2).

Loi sur les textes réglementaires

(4) La Loi sur les textes réglementaires ne s’applique pas aux procédures établies en vertu du paragraphe (3).

Intervention requise : recettes locales

51  Insertion start (1) Insertion end Insertion start   Insertion end Insertion start Dès Insertion end réception de l’avis visé à l’alinéa 33(3)b) ou au paragraphe 86(4), le Conseil Insertion start , selon ce qu’il estime indiqué, Insertion end soit Insertion start exige Insertion end de la première nation qu’elle conclue avec lui un arrangement de cogestion en conformité avec l’article 52, soit Insertion start prend Insertion end en charge la gestion des recettes locales en conformité avec l’article 53.

Intervention requise : autres recettes

(2) Dès réception de l’avis visé au paragraphe 86(5), le Conseil, selon ce qu’il estime indiqué, soit exige de la première nation qu’elle conclue avec lui un arrangement de cogestion en conformité avec l’article 52.‍1, soit prend en charge la gestion des autres recettes en conformité avec l’article 53.‍1.

Conclusion d’un arrangement de cogestion : recettes locales

52 (1) Le Conseil peut, par un avis transmis au conseil de la première nation, exiger d’elle qu’elle conclue avec lui un arrangement de cogestion de ses recettes locales, notamment de son compte de recettes locales, dans l’un ou l’autre des cas suivants :

(a) if, in the opinion of the Board, there is a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority Insertion start relating to a loan secured by local revenues Insertion end ; or

(b)  Insertion start if the Board has received Insertion end a Insertion start notice Insertion end under paragraph 33(3)‍(b) or subsection 86(4).

Pouvoirs

(2) Le Conseil peut, dans le cadre Insertion start de l’arrangement Insertion end de cogestion :

(a) recommend amendments to a law of the First Nation made under Insertion start any of paragraphs 5(1)‍(a) to (f) or subsection 9(1) Insertion end ;

(b) recommend changes to the First Nation’s expenditures or budgets Insertion start with respect to its local revenues Insertion end ;

(c) recommend improvements to the First Nation’s financial management system Insertion start with respect to its local revenues Insertion end ;

(d) recommend changes to the delivery of programs and services Insertion start paid for out of the First Nation’s local revenues Insertion end ;

• f) exercer tout autre pouvoir Insertion start concernant les recettes locales Insertion end qui lui est délégué par un texte législatif de la première nation ou par un accord entre la première nation et lui ou entre la première nation et l’Administration financière des premières nations.

Fin de l’arrangement

(3) Le Conseil peut mettre fin à Insertion start l’ Insertion end arrangement de cogestion en avisant le conseil de la première nation que, à son avis :

(a) there is no longer a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority Insertion start relating to a loan secured by local revenues Insertion end ;

(b)  Insertion start in the case of a Insertion end First Nation Insertion start that Insertion end was in default of a payment obligation to the First Nations Finance Authority Insertion start relating to a loan secured by local revenues Insertion end , the First Nation has remedied the default;

(c)  Insertion start the Insertion end co-management arrangement is no longer required; or

Avis

(5) Le Conseil avise l’Administration financière des premières nations et la Commission de la fiscalité des premières nations de la mise en œuvre Insertion start de l’ Insertion end arrangement de cogestion ou de la cessation de celui-ci.

Conclusion d’un arrangement de cogestion : autres recettes

52.‍1 (1) Le Conseil peut, par un avis transmis au conseil de la première nation, exiger d’elle qu’elle conclue avec lui un arrangement de cogestion de ses autres recettes, notamment celles qui n’ont pas été utilisées pour garantir un prêt consenti par l’Administration financière des premières nations, dans l’un ou l’autre des cas suivants :

(a) if, in the opinion of the Board, there is a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority relating to a loan secured by other revenues; or

(b) if the Board has received a notice under subsection 86(5).

Pouvoirs

(2) Le Conseil peut, dans le cadre de l’arrangement de cogestion :

(a) recommend amendments to a law of the First Nation made under any of paragraphs 8.‍1(1)‍(a) or (b) or subsection 9(1);

(b) recommend changes to the First Nation’s expenditures or budgets with respect to its other revenues;

(c) recommend improvements to the First Nation’s financial management system with respect to its other revenues;

(d) recommend changes to the delivery of programs and services that are paid for out of the First Nation’s other revenues;

(e) order that expenditures of other revenues of the First Nation be approved by, or paid with cheques co-signed by, a manager appointed by the Board; and

(f) with respect to other revenues, exercise any powers delegated to the Board under a law of the First Nation or under an agreement between the First Nation and the Board or the First Nation and the First Nations Finance Authority.

Fin de l’arrangement

(3) Le Conseil peut mettre fin à l’arrangement de cogestion en avisant le conseil de la première nation que, à son avis, selon le cas :

(a) there is no longer a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority relating to a loan secured by other revenues;

(b) in the case of a First Nation that was in default of a payment obligation to the First Nations Finance Authority relating to a loan secured by other revenues, the First Nation has remedied the default;

(c) the co-management arrangement is no longer required; or

(d) third-party management of the First Nation’s other revenues is required.

Caractère définitif

(4) L’avis exprimé par le Conseil au titre du présent article est définitif et sans appel.

Avis

(5) Le Conseil avise l’Administration financière des premières nations et la Commission de la fiscalité des premières nations de la mise en œuvre de l’arrangement de cogestion ou de la cessation de celui-ci.

Gestion par le Conseil : recettes locales

53 (1) Le Conseil peut, par un avis transmis au conseil de la première nation et au ministre, prendre en charge la gestion des recettes locales, notamment le compte de recettes locales, de la première nation dans les cas suivants :

(a) if, in the opinion of the Board, Insertion start the Insertion end co-management arrangement Insertion start entered into Insertion end under section 52 has not been effective;

(b) if, in the opinion of the Board, there is a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority Insertion start relating to a loan secured by local revenues Insertion end ; or

(c)  Insertion start if the Board has received Insertion end a Insertion start notice Insertion end under paragraph 33(3)‍(b) or subsection 86(4).

Powers

(2) If the Board assumes third-party management of the local revenues of a First Nation, the Board has the exclusive Insertion start authority Insertion end to

• (i)  Insertion start en ce qui a trait aux recettes locales, Insertion end exercer les attributions de celui-ci prévues par la présente loi ou ses règlements ou par un texte législatif pris en vertu des alinéas 5(1)a) à e) et Insertion start 9(1)a) Insertion end ,

• (iv) prévoir la mise en œuvre de programmes et la fourniture de services financés par les recettes locales Insertion start de la première nation Insertion end , gérer les actifs liés à ces programmes et services et conclure ou résilier des accords concernant ces programmes, services et actifs;

• d) d’exercer toute attribution Insertion start concernant les recettes locales Insertion end qui lui est déléguée par un texte législatif de la première nation ou par un accord entre la première nation et lui ou entre la première nation et l’Administration financière des premières nations.

Statut du Conseil

(5.‍1) Il est entendu que lorsque le Conseil exerce le pouvoir exclusif qui lui est conféré en vertu du paragraphe (2), il n’est ni mandataire de l’Administration financière des premières nations, ni mandataire de la Commission de la fiscalité des premières nations.

Fin de la gestion par le Conseil

(6) Le Conseil peut mettre fin à sa gestion, sur avis transmis au conseil de la première nation, si, selon le cas :

(a) it is of the opinion that there is no longer a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority Insertion start relating to a loan secured by local revenues Insertion end and the Authority consents to the termination in writing;

(b)  Insertion start in the case of a Insertion end First Nation Insertion start that Insertion end was in default of an obligation to the First Nations Finance Authority Insertion start relating to a loan secured by local revenues Insertion end , it is of the opinion that the First Nation has remedied the default and the Authority consents to the termination in writing;

(c) it is of the opinion that the situation for which third-party management of the First Nation’s local revenues was required has been remedied; or

(d) in the case of third-party management that was imposed by the Board following receipt of a notice under subsection 86(4), the First Nations Finance Authority has, in writing, requested the termination and stated its reasons for the request.

Gestion par le Conseil : autres recettes

53.‍1 (1) Le Conseil peut, par un avis transmis au conseil de la première nation et au ministre, prendre en charge la gestion des autres recettes de la première nation, notamment celles qui n’ont pas été utilisées pour garantir un prêt consenti par l’Administration financière des premières nations, dans l’un ou l’autre cas suivants :

(a) if, in the opinion of the Board, the co-management arrangement entered into under section 52.‍1 has not been effective;

(b) if, in the opinion of the Board, there is a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority relating to a loan secured by other revenues; or

(c) if the Board has received a notice under subsection 86(5).

Pouvoirs

(2) S’il prend en charge une telle gestion, le Conseil a le pouvoir exclusif :

(a) subject to subsection (5), act in the place of the council of the First Nation to make laws under paragraphs 8.‍1(1)‍(a) and (b) and subsection 9(1);

(b) act in the place of the council of the First Nation to

(c) with respect to other revenues, exercise any powers or fulfil any obligations delegated to the Board under a law of the First Nation or an agreement between the First Nation and the Board or between the First Nation and the First Nations Finance Authority.

Portée du pouvoir de gestion

(3) Le pouvoir de gestion conféré au Conseil en vertu du sous-alinéa (2)b)‍(ii) peut être exercé relativement aux autres recettes de la première nation reçues avant ou après le début de la prise en charge notamment celles mêlées à d’autres fonds de la première nation. Il ne peut toutefois être exercé relativement à celles qui se trouvent dans un compte de recettes en fiducie garanti ou dans un compte intermédiaire.

Statut du Conseil

(4) Il est entendu que lorsque le Conseil exerce le pouvoir exclusif qui lui est conféré en vertu du paragraphe (2), il n’est pas mandataire de l’Administration financière des premières nations.

Délégation : consentement du conseil de la première nation requis

(5) Le consentement du conseil de la première nation est nécessaire pour la prise par le Conseil d’un texte législatif en vertu des alinéas 8.‍1(1)b) ou 9(1)b) qui prévoit des délégataires autres que ceux qui sont nommés dans le texte législatif pris par le conseil de la première nation avant la mise en œuvre de la gestion par le Conseil.

Restriction

(6) Tant que dure la prise en charge par le Conseil de la gestion des autres recettes de la première nation, le conseil de celle-ci ne peut abroger un texte législatif pris en vertu de l’alinéa 8.‍1(1)c).

Examen semestriel

(7) S’il prend en charge une telle gestion, le Conseil en reconsidère le maintien au moins une fois tous les six mois et fait part de ses conclusions à la Commission de la fiscalité des premières nations, à l’Administration financière des premières nations et au conseil de la première nation.

Fin de la gestion par le Conseil

(8) Le Conseil peut mettre fin à sa gestion, sur avis transmis au conseil de la première nation, si, selon le cas :

(a) it is of the opinion that there is no longer a serious risk that the First Nation will default on an obligation to the First Nations Finance Authority relating to a loan secured by other revenues and the Authority consents to the termination in writing;

(b) in the case of a First Nation that was in default of an obligation to the First Nations Finance Authority relating to a loan secured by other revenues, it is of the opinion that the First Nation has remedied the default and the Authority consents to the termination in writing;

(c) it is of the opinion that the situation for which third-party management of the First Nation’s other revenues was required has been remedied; or

(d) in the case of third-party management that was imposed by the Board following receipt of a notice under subsection 86(5), the First Nations Finance Authority has, in writing, requested the termination and stated its reasons for the request.

Caractère définitif

(9) L’avis exprimé par le Conseil au titre du présent article est définitif et sans appel.

Avis

(10) Le Conseil avise l’Administration financière des premières nations et la Commission de la fiscalité des premières nations de la prise en charge de la gestion et de la fin de celle-ci.

Renseignements requis

54 La première nation fournit au Conseil, sur demande, les renseignements concernant son régime de gestion financière et son rendement financier dont celui-ci a besoin pour prendre une décision concernant la cogestion ou la gestion prise en charge par le Conseil.

• c) la mise en œuvre ou la cessation d’un arrangement de cogestion ou de la gestion des recettes locales Insertion start ou des autres recettes Insertion end par celui-ci.

Collecte, analyse et publication de données

Attributions

55.‍1 (1) En ce qui concerne toute question relative à sa mission, le Conseil peut recueillir, analyser, dépouiller et publier des données à des fins statistiques.

Aucun renseignement permettant l’identification

(2) Lorsqu’il rend publics des renseignements en vertu du paragraphe (1), le Conseil veille à ce que ceux-ci ne permettent pas raisonnablement d’identifier une première nation, une entité, notamment une entité visée au paragraphe 50.‍1(1), ou un individu, directement ou indirectement, par quelque moyen que ce soit.

Exception

(3) Le Conseil n’est pas tenu de se conformer au paragraphe (2) si les renseignements ont par ailleurs été rendus publics ou que la première nation, l’entité ou l’individu concerné a consenti à être identifié.

Accord : partage de renseignements

55.‍2 Le Conseil peut conclure un accord concernant le partage de renseignements avec une première nation, une entité, notamment une entité visée au paragraphe 50.‍1(1), un individu ou tout ordre de gouvernement à des fins de recherche, d’analyse et de publication.

• a) régir la mise en œuvre d’un arrangement de cogestion ou de la gestion des recettes locales Insertion start ou des autres recettes Insertion end par le Conseil, notamment l’obligation des premières nations de fournir l’accès aux documents comptables;

• b) fixer les droits que peut imposer le Conseil relativement à la prestation de services, notamment les droits imposés aux premières nations pour les services de cogestion et de gestion, ainsi que les modalités de leur recouvrement.

Règlements

56.‍1 Le gouverneur en conseil peut, afin de donner à une entité visée à l’un des alinéas 50.‍1(1)a) à e) la possibilité d’obtenir les services du Conseil — autres que des services de cogestion et de gestion —, prendre les règlements qu’il estime nécessaires, et notamment :

• (i)  Insertion start des prêts d’une durée égale ou supérieure à un an Insertion end pour Insertion start financer ou refinancer Insertion end les immobilisations destinées à la prestation de services locaux sur les terres de réserve,

• (ii)  Insertion start des prêts d’une durée inférieure à un an Insertion end pour Insertion start répondre aux Insertion end besoins de trésorerie à des fins d’immobilisation Insertion start ou de fonctionnement Insertion end ou pour refinancer une dette à court terme Insertion start contractée aux mêmes fins Insertion end ;

• b) de trouver pour ses membres emprunteurs, par l’utilisation d’autres recettes réglementaires, Insertion start des prêts Insertion end à toute fin prévue par règlement;

• b) de trouver pour ses membres emprunteurs, par l’utilisation d’autres recettes, des prêts à toute fin visant à promouvoir le développement économique ou social des premières nations, notamment :

  • (i) pour les immobilisations appartenant en tout ou en partie à des premières nations, y compris les immobilisations pour la prestation de services, le logement, les usines, la machinerie, les routes et les bâtiments,

  • (ii) pour le matériel roulant qui appartiendra en tout ou en partie à des premières nations,

  • (iii) pour les terres qui appartiendront en tout ou en partie à des premières nations,

  • (iv) pour les actions d’une personne morale ou tout autre titre de participation dans une personne morale ayant notamment pour objet la propriété, l’exploitation, la gestion ou la vente de produits d’installations de production d’énergie, d’installations de traitement des déchets ou des eaux usées ou de tout autre service ou installation public,

  • (v) pour répondre aux besoins de trésorerie à des fins d’immobilisation à court terme ou pour refinancer une dette à court terme contractée aux mêmes fins;

• e) de donner des conseils sur l’élaboration Insertion start pour Insertion end les premières nations de mécanismes de financement.

Perte de la qualité de membre emprunteur

77  Insertion start Le Insertion end membre emprunteur qui a obtenu Insertion start un prêt auprès de l’Administration Insertion end ne peut perdre Insertion start cette Insertion end qualité qu’avec le consentement de tous les autres membres emprunteurs.

Priorité

78 (1) L’Administration a priorité sur tous les autres créanciers Insertion start d’un membre emprunteur Insertion end insolvable pour les sommes dont le versement à l’Administration est autorisé Insertion start ou prévu Insertion end par un texte législatif pris Insertion start par le membre emprunteur, par Insertion end la présente loi Insertion start ou ses règlements Insertion end ou par un accord Insertion start concernant un emprunt obtenu auprès de l’Administration Insertion end , en ce qui concerne toute créance qui prend naissance à Insertion start compter de Insertion end la date à laquelle Insertion start le membre emprunteur Insertion end reçoit le versement initial du premier prêt qu’elle a obtenu auprès de l’Administration.

Restrictions relatives aux prêts

79 L’Administration ne peut consentir à un membre emprunteur un prêt que si la Commission de la fiscalité des premières nations a agréé un texte législatif du membre emprunteur pris en vertu de l’alinéa 5(1)d) Insertion start relativement Insertion end à Insertion start cet emprunt Insertion end .

Restrictions : prêt garanti par des recettes fiscales foncières

79 (1) L’Administration ne peut consentir à un membre emprunteur un prêt garanti par des recettes fiscales foncières que si la Commission de la fiscalité des premières nations a agréé un texte législatif du membre emprunteur pris en vertu de l’alinéa 5(1)d) relativement à cet emprunt.

Restrictions : prêt garanti par d’autres recettes

(2) L’Administration ne peut consentir à un membre emprunteur un prêt garanti par d’autres recettes que si les conditions suivantes sont réunies :

(a) the borrowing member has made a law under paragraph 8.‍1(1)‍(a) in respect of that loan and forwarded a copy of it to the Authority;

(b) the Authority is satisfied that the borrowing member has the ability to repay the loan;

(c) the borrowing member has obtained a certificate respecting financial performance from the First Nations Financial Management Board under subsection 50(3) and forwarded a copy of it to the Authority;

(d) the borrowing member and the Authority have established a secured revenues trust account that is

(e) the borrowing member has required the payers of the other revenues being used to secure the loan to deposit those other revenues into the secured revenues trust account or an intermediate account during the period of the loan.

Registre et publication

79.‍1 L’Administration tient un registre des textes législatifs pris en vertu de l’alinéa 8.‍1(1)a) qui lui sont transmis aux termes de l’alinéa 79(2)a) et, dans les trente jours de leur réception, les publie sur son site Internet.

Exclusivité

80 Le membre emprunteur qui a obtenu, auprès de l’Administration, un prêt Insertion start d’une durée d’un an ou plus Insertion end garanti par des recettes fiscales foncières ne peut Insertion start , tant qu’il n’est pas remboursé, Insertion end obtenir un tel prêt qu’auprès de celle-ci.

Restrictions : prêts à court terme

81 L’Administration ne peut consentir un prêt Insertion start d’une durée de moins d’un an Insertion end à un membre emprunteur dans le cadre du sous-alinéa 74a)‍( Insertion start ii Insertion end ) que si l’emprunt repose sur l’anticipation de recettes locales prévues dans un texte législatif pris par le membre en vertu de l’alinéa 5(1)b).

Fonds de réserve

84 (1) L’Administration constitue un fonds de réserve pour effectuer des versements ou des contributions aux fonds d’amortissement dans les cas où les fonds provenant des membres emprunteurs sont insuffisants.

Approvisionnement du fonds

(2) Sous réserve de Insertion start tout Insertion end règlement Insertion start prévoyant des Insertion end pourcentages différents, l’Administration prélève cinq pour cent du montant de tout prêt garanti par les recettes fiscales foncières — et de tout prêt garanti par d’autres recettes — qu’elle consent à un membre emprunteur et dépose cette somme dans le fonds de réserve correspondant.