SOMMAIRE

This enactment enacts the Fossil Fuel Advertising Act to prohibit the promotion of fossil fuels except in accordance with the provisions of the Act.

Preamble

Whereas climate change represents an unprecedented and existential threat to people in Canada and around the world;

Whereas extreme weather events, such as the 2021 heat dome in British Columbia, are already proving deadly in Canada and, according to Health Canada, they are expected to increase in frequency and magnitude due to climate change;

Whereas, in 2023, Canada experienced the worst wildfire season ever recorded as the country exceeded the largest area ever burned in a year, totaling more than 7.‍9 million hectares;

Whereas the Government of Canada has made international climate commitments to drastically reduce fossil fuel consumption and to reach carbon neutrality by 2050, which requires the timely phase-out of fossil fuels;

Whereas the protection of the environment is a valid use of the federal criminal law power;

Whereas air pollution caused by fossil fuels leads to millions of premature deaths globally, including tens of thousands of premature deaths in Canada alone, and is a major cause of cancer, respiratory illness, adverse pregnancy outcomes, children’s diseases and cardiovascular symptoms;

Whereas fossil fuel production and consumption has resulted in a national public health crisis of substantial and pressing concern, in a way that is similar to the public health crisis caused by tobacco consumption;

Whereas, in 1989, Parliament restricted tobacco advertising and sponsorship to reduce tobacco use to respond to that public health crisis;

Whereas, in the context of a climate emergency, fossil fuel advertising sends a confusing and contradictory message about the need to urgently end Canada’s reliance on fossil fuels;

And whereas Parliament is of the opinion that fossil fuel advertising currently deploys techniques which knowingly mislead the public and fail to disclose the health and environmental harms associated with their use, impeding informed consumer decision-making, undermining public support for effective climate action and delaying the transition to safer, cleaner energy sources;

Now, therefore, His Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:

Titre abrégé

Titre abrégé

1 Loi sur la publicité relative aux combustibles fossiles.

Définitions

Définitions

2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi.

combustible fossile Combustible qui, en tout ou en partie, est constitué de pétrole, de gaz naturel ou d’hydrocarbures connexes ou en est dérivé. Est exclu de la présente définition le combustible qui est constitué uniquement de matières organiques biodégradables non fossilisées d’origine végétale ou animale et qui ne provient pas d’une formation géologique, y compris les gaz et les liquides récupérés de la décomposition des déchets organiques.‍ (fossil fuel)

détaillant Personne qui exploite une entreprise consistant en tout ou en partie dans la vente au consommateur de combustibles fossiles.‍ (retailer)

élément de marque S’entend notamment du nom commercial, de la marque de commerce, du logo, du signe distinctif, du dessin ou du slogan qu’il est raisonnablement possible d’associer à un produit, à un service ou à la marque d’un produit ou d’un service ou qui les évoque, à l’exception d’une couleur.‍ (brand element)

entité Personne morale, firme, société de personnes, fiducie, association ou autre organisation, dotée ou non de la personnalité morale.‍ (entity)

ministre Le ministre de la Santé.‍ (Minister)

peuples autochtones S’entend des peuples autochtones du Canada, au sens du paragraphe 35(2) de la Loi constitutionnelle de 1982.‍ (Indigenous peoples)

producteur Producteur de combustibles fossiles. Est assimilée au producteur toute entité qui a des liens avec lui, notamment celle qui le contrôle ou qui est contrôlée par lui ou qui est contrôlée par la même entité que celle qui le contrôle.‍ (producer)

promotion Présentation, par tout moyen, d’un produit ou d’un service — y compris la communication de renseignements sur son prix ou sa distribution —, directement ou indirectement, qui est susceptible d’influencer et de créer des attitudes, croyances ou comportements au sujet de ce produit ou service.‍ (promotion)

vendre Vise notamment le fait de vendre en vue de l’exportation. Est assimilé à l’acte de vendre le fait de mettre en vente ou d’exposer pour la vente.‍ (sell)

Sa Majesté

Obligation de Sa Majesté

3 La présente loi lie Sa Majesté du chef du Canada et des provinces.

Objet

Objet

4 La présente loi a pour objet de s’attaquer, sur le plan législatif, à un problème qui, dans les domaines de la santé publique et de l’environnement, est grave, urgent et d’envergure nationale, et, plus particulièrement :

• a) de protéger la santé des Canadiens compte tenu des preuves établissant, de façon indiscutable, un lien entre l’utilisation des combustibles fossiles et de nombreux effets nocifs sur la santé, y compris le décès;

• b) de protéger l’environnement compte tenu des preuves établissant, de façon indiscutable, un lien entre l’utilisation des combustibles fossiles et l’urgence climatique, qui nuit aux écosystèmes et entraîne de nombreuses maladies débilitantes ou mortelles chez l’humain;

• c) d’empêcher que la population ne soit trompée ou induite en erreur au sujet des dangers que présente l’utilisation des combustibles fossiles pour l’environnement et la santé;

• d) de sensibiliser davantage la population à ces dangers.

Application

Application

5 La présente loi ne s’applique pas :

• a) aux œuvres littéraires, dramatiques, musicales, cinématographiques, artistiques, scientifiques ou éducatives — quels qu’en soient le mode ou la forme d’expression — sur ou dans lesquelles figure un combustible fossile, un élément de marque d’un combustible fossile ou la production d’un combustible fossile, sauf si un producteur, un détaillant ou une entité dont l’un des mandats consiste à promouvoir les combustibles fossiles a donné une contrepartie, directement ou indirectement, pour la représentation du combustible fossile, de l’élément de marque ou de la production du combustible fossile dans ces œuvres;

• b) aux opinions, commentaires et comptes rendus portant sur un combustible fossile, un élément de marque d’un combustible fossile ou la production d’un combustible fossile, sauf si un producteur, un détaillant ou une entité dont l’un des mandats consiste à promouvoir les combustibles fossiles a donné une contrepartie, directement ou indirectement, pour la mention du combustible fossile, de l’élément de marque ou de la production du combustible fossile;

• c) au nom d’une entité ou au nom sous lequel elle exerce ses activités.

Promotion

Interdiction

6 Il est interdit de faire la promotion d’un combustible fossile, d’un élément de marque d’un combustible fossile ou de la production d’un combustible fossile, sauf dans la mesure où elle est autorisée par les dispositions de la présente loi ou des règlements.

Promotion trompeuse

7 (1) Il est interdit de faire la promotion d’un combustible fossile ou de la production d’un combustible fossile d’une manière fausse, trompeuse ou susceptible de créer une fausse impression quant aux caractéristiques, aux effets sur la santé ou l’environnement ou aux dangers pour ceux-ci du combustible fossile, de sa production ou des émissions qui résultent de sa production ou de son utilisation.

Éléments à prendre en compte

(2) Pour déterminer si la promotion est faite de telle manière, il faut tenir compte de l’impression générale que donne la promotion et, si elle contient un énoncé, du sens littéral de celui-ci.

Teneur et éléments interdits

8 Il est interdit de faire la promotion d’un combustible fossile ou de la production d’un combustible fossile de l’une des manières suivantes :

• a) d’une manière qui indique ou donne à penser que le combustible fossile est moins nocif qu’un autre combustible fossile ou que sa production ou ses émissions sont moins nocives que celles d’un autre combustible fossile;

• b) d’une manière qui indique ou donne à penser que le combustible fossile ou les pratiques d’un producteur ou de l’industrie des combustibles fossiles seraient bénéfiques pour l’environnement, la santé des Canadiens, la réconciliation avec les peuples autochtones ou l’économie canadienne ou mondiale;

• c) par le recours à un terme, à une expression, à un logo, à un symbole ou à une illustration dont l’utilisation est interdite par règlement.

Promotion des ventes

9 (1) Il est interdit au producteur et au détaillant de faire ou d’offrir de faire l’une des actions suivantes :

• a) donner une contrepartie pour l’achat d’un combustible fossile, notamment un cadeau à l’acheteur ou à un tiers, une prime, un rabais ou le droit de participer à un jeu, à un tirage, à une loterie ou à un concours;

• b) fournir un combustible fossile à titre gratuit ou en contrepartie de l’achat d’un produit ou d’un service ou de la prestation d’un service.

Définition de fournir

(2) Au présent article, fournir s’entend du fait de vendre, de prêter, de céder, de donner ou d’expédier à un autre, à titre gratuit ou onéreux, ou d’échanger contre un produit ou un service.

Affiches au point de vente

10 Il est possible pour un détaillant, sous réserve des règlements, de signaler au point de vente que des combustibles fossiles y sont vendus et d’indiquer leurs prix.

Médias

11 (1) Il est interdit, à titre gratuit ou onéreux et pour le compte d’une autre personne, de diffuser, notamment par la presse ou la radio-télévision, toute promotion interdite par la présente loi.

Exception

(2) Le paragraphe (1) ne s’applique pas à la distribution en vue de la vente de publications importées au Canada ou à la retransmission d’émissions de radio ou de télévision de l’étranger.

Usage des médias étrangers

(3) Il est interdit à toute personne se trouvant au Canada de faire la promotion, dans une publication ou une émission provenant de l’étranger ou dans toute autre communication, d’un combustible fossile ou de sa production ou de diffuser du matériel relatif à une promotion contenant un élément de marque d’un combustible fossile d’une manière non conforme à la présente loi.

Renseignements

12 (1) Le producteur transmet au ministre les renseignements exigés par les règlements, dans les délais, en la forme et selon les modalités réglementaires, sur les promotions visées par la présente loi.

Renseignements supplémentaires

(2) Le ministre peut, sous réserve des règlements, demander des renseignements supplémentaires portant sur les mêmes sujets. Le producteur les transmet au ministre dans le délai, en la forme et selon les modalités fixés par celui-ci.

Règlements

Règlements

13 Le gouverneur en conseil peut, par règlement :

• a) régir la promotion des combustibles fossiles et l’utilisation et la promotion des éléments de marque de ces combustibles, y compris les modalités et les conditions applicables à la promotion;

• b) autoriser la promotion d’un combustible fossile, d’un élément de marque d’un combustible fossile, de la production d’un combustible fossile ou du nom d’un producteur ou d’un détaillant dans du matériel promotionnel ou dans le contexte d’une commandite, afin d’appuyer des manifestations ou activités culturelles ou communautaires, y compris des manifestations sportives;

• c) interdire, pour l’application de l’alinéa 8c), l’utilisation de termes, d’expressions, de logos, de symboles ou d’illustrations afin d’empêcher que la population ne soit trompée ou induite en erreur au sujet des effets sur la santé ou l’environnement ou des dangers pour ceux-ci des combustibles fossiles ou de leurs émissions;

• d) régir, pour l’application de l’article 10, les affiches que le détaillant peut placer, notamment leur contenu, leur taille, leur nombre et leur emplacement;

• e) régir les renseignements visés au paragraphe 12(1) et leur transmission;

• f) régir les demandes de renseignements supplémentaires visées au paragraphe 12(2);

• g) prendre toute autre mesure d’ordre réglementaire prévue par la présente loi;

• h) prendre, de façon générale, les mesures nécessaires à l’application de la présente loi.

Dispositions diverses

Marques de commerce

14 (1) Malgré la Loi sur les marques de commerce, l’enregistrement d’une marque de commerce n’est pas invalide au titre des alinéas 18(1)b) ou c) de cette loi pour des raisons découlant du respect de la présente loi.

Précision

(2) Il est entendu que le défaut d’emploi d’une marque de commerce qui découle du respect de la présente loi constitue, aux termes du paragraphe 45(3) de la Loi sur les marques de commerce, un défaut d’emploi attribuable à des circonstances spéciales qui le justifient.

Infractions et peines

Produit et promotion — producteurs

15 (1) Le producteur qui contrevient à l’article 6 commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité :

• a) par mise en accusation, d’une amende maximale de 1 000 000 $ et d’un emprisonnement maximal de deux ans, ou de l’une de ces peines;

• b) par procédure sommaire, d’une amende maximale de 500 000 $ et d’un emprisonnement maximal d’un an, ou de l’une de ces peines.

Promotion — autres contrevenants

(2) Quiconque, n’étant pas un producteur, contrevient à l’article 6 commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire, d’une amende maximale de 500 000 $.

Promotion trompeuse

16 (1) Le producteur qui contrevient au paragraphe 7(1) commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité :

• a) par mise en accusation, d’une amende maximale de 1 500 000 $ et d’un emprisonnement maximal de deux ans, ou de l’une de ces peines;

• b) par procédure sommaire, d’une amende maximale de 750 000 $ et d’un emprisonnement maximal d’un an, ou de l’une de ces peines.

Promotion trompeuse — autres contrevenants

(2) Quiconque, n’étant pas un producteur, contrevient au paragraphe 7(1) commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire, d’une amende maximale de 750 000 $.

Infractions — procédure sommaire

17 Quiconque contrevient aux paragraphes 11(1) ou (3) ou 12(1) ou (2) commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire, d’une amende maximale de 50 000 $ et d’un emprisonnement maximal de six mois, ou de l’une de ces peines.

Infractions — détaillants

18 (1) Le détaillant qui contrevient au paragraphe 9(1) commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire :

• a) pour une première infraction, d’une amende maximale de 3 000 $;

• b) pour toute infraction subséquente, d’une amende maximale de 50 000 $.

Infractions — producteurs

(2) Le producteur qui contrevient au paragraphe 9(1) commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire, d’une amende maximale de 500 000 $ et d’un emprisonnement maximal de deux ans moins un jour, ou de l’une de ces peines.

Infractions

19 Quiconque contrevient à l’article 8 commet une infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire, d’une amende maximale de 500 000 $ et d’un emprisonnement maximal de deux ans moins un jour, ou de l’une de ces peines.

Disculpation : précautions voulues

20 Nul ne peut être déclaré coupable d’une infraction prévue à la présente loi s’il prouve qu’il a pris toutes les précautions voulues pour prévenir sa perpétration.

Infraction distincte

21 Il est compté une infraction distincte pour chacun des jours au cours desquels se commet ou se continue l’infraction.

Administrateurs et dirigeants d’une personne morale

22 En cas de perpétration par une personne morale d’une infraction à la présente loi, l’administrateur ou le dirigeant qui y a donné son autorisation ou son acquiescement est considéré comme coauteur de l’infraction et est passible, sur déclaration de culpabilité, de la peine prévue pour l’infraction en cause, que la personne morale ait été ou non poursuivie ou condamnée.

Prescription

23 Les poursuites par procédure sommaire à l’égard d’une infraction à la présente loi se prescrivent par deux ans à compter de la date du fait en cause.

Accords

Accords d’équivalence

24 (1) Le ministre peut conclure des accords d’équivalence avec les provinces dont les lois contiennent des dispositions essentiellement comparables à celles de la présente loi.

Décrets

(2) Le gouverneur en conseil peut, par décret, sur recommandation du ministre, déclarer que certaines dispositions de la présente loi ou de ses règlements, sauf celles qui créent une interdiction absolue, ne s’appliquent pas dans la province où un accord d’équivalence est en vigueur.

Dépôt devant le Parlement

(3) Une copie de l’accord d’équivalence est déposée devant chaque chambre du Parlement dans les quinze premiers jours de séance de celle-ci suivant la prise du décret en vertu du paragraphe (2).

Examen de la loi

Examen de la loi

25 (1) Dans les trois ans suivant l’entrée en vigueur du présent article, et tous les deux ans par la suite, le ministre procède à l’examen des dispositions et de l’application de la présente loi.

Rapport au Parlement

(2) Il fait déposer un rapport sur la question devant les deux chambres du Parlement dans l’année qui suit la date du début de l’examen.