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Bill S-228

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2nd Session, 40th Parliament,
2e session, 40e législature,
57-58 Elizabeth II, 2009
57-58 Elizabeth II, 2009
senate of canada
sénat du canada
BILL S-228
PROJET DE LOI S-228
An Act to amend the Financial Administration Act and the Bank of Canada Act (quarterly financial reports)
Loi modifiant la Loi sur la gestion des finances publiques et la Loi sur la Banque du Canada (rapports financiers trimestriels)
Preamble

Whereas Canadian taxpayers’ trust in the management of public moneys needs to be enhanced;

Whereas Canadian taxpayers’ rights to quarterly financial reports from their federal public administration and Crown corporations should be similar to the rights held by shareholders of publicly traded companies;

Whereas the requirements of a firm financial disclosure policy for the federal public administration and Crown corporations and frequent disclosure to Parliament would lead to more openness and accountability;

Whereas the discipline of more frequent financial reporting would give early warning of problems and enable more timely remedial action;

And whereas Canadian taxpayers need to feel confident that public moneys are being managed prudently;
Attendu :
Préambule

qu’il y a lieu d’accroître la confiance des contribuables canadiens dans la gestion des fonds publics;

que les contribuables canadiens devraient avoir les mêmes droits à des rapports trimestriels sur les finances de l’administration publique fédérale et des sociétés d’État que les actionnaires de sociétés publiques;

que l’obligation pour l’administration publique fédérale et les sociétés d’État de dévoiler leurs données financières ainsi que la présentation plus fréquente de ces données au Parlement mèneraient à plus de transparence et de reddition de comptes;

que la rigueur associée à la préparation plus fréquente de rapports financiers permettrait plus rapidement de déceler les problèmes et de prendre des mesures correctrices en temps opportun;

que les contribuables canadiens doivent sentir que les fonds publics sont gérés avec prudence,

Now, therefore, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:
Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte :
R.S., c. F-11

FINANCIAL ADMINISTRATION ACT
LOI SUR LA GESTION DES FINANCES PUBLIQUES
L.R., ch. F-11

1. The Financial Administration Act is amended by adding the following after section 65:
1. La Loi sur la gestion des finances publiques est modifiée par adjonction, après l’article 65, de ce qui suit :
PART VI.1
PARTIE VI.1
QUARTERLY FINANCIAL REPORTS
RAPPORTS FINANCIERS TRIMESTRIELS
Quarterly financial reports

65.1 (1) During each fiscal year, every portion of the federal public administration named in Schedule I, IV or V shall cause to be prepared a quarterly financial report for each three-month period of the fiscal year.
65.1 (1) Au cours de chaque exercice, chaque élément de l’administration publique fédérale nommé aux annexes I, IV ou V fait établir un rapport financier trimestriel.
Rapports financiers trimestriels

Contents

(2) The quarterly financial report shall be prepared in accordance with generally accepted accounting principles, and shall include

(a) comparative financial information for the corresponding three-month period in the preceding fiscal year;

(b) a cash-flow statement;

(c) a statement of revenues and expenditures; and

(d) a management discussion and analysis on

(i) material changes in operations,

(ii) key changes in personnel,

(iii) key changes in program parameters, and

(iv) any other matter that, in the opinion of the appropriate Minister, should be brought to the attention of Parliament.
(2) Le rapport financier trimestriel est établi selon les principes comptables généralement reconnus et renferme les éléments suivants :
Contenu

a) les données financières comparatives du trimestre correspondant de l’exercice précédent;

b) l’état de l’évolution de la situation financière;

c) l’état des recettes et des charges;

d) un rapport de gestion sur :

(i) les changements importants de fonctionnement,

(ii) les changements majeurs touchant le personnel,

(iii) les principaux changements apportés aux paramètres des programmes,

(iv) tout autre sujet qui, de l’avis du ministre responsable, devrait être porté à l’attention du Parlement.

Availability and tabling of report

(3) The appropriate Minister shall cause the report referred to in subsection (1) to be

(a) made available to the public within 60 days after the end of each three-month period referred to in that subsection; and

(b) laid before each House of Parliament at the first reasonable opportunity.
(3) Le ministre responsable :
Mise à disposition et dépôt

a) met le rapport visé au paragraphe (1) à la disposition du public dans les soixante jours suivant la fin de chaque trimestre visé à ce paragraphe;

b) fait déposer ce rapport devant chaque chambre du Parlement dès que possible.

Application

(4) This section applies in respect of each fiscal year beginning with the fiscal year next following that in which this section comes into force.
(4) Le présent article s’applique à chaque exercice à compter du premier exercice suivant la date de l’entrée en vigueur du présent article.
Application

2. The Act is amended by adding the following after section 131:
2. La même loi est modifiée par adjonction, après l’article 131, de ce qui suit :
Quarterly Financial Reports
Rapports financiers trimestriels
Quarterly financial reports

131.1 (1) During each financial year, each parent Crown corporation shall cause to be prepared, in respect of itself and its wholly-owned subsidiaries, if any, a quarterly financial report for each three-month period of the financial year.
131.1 (1) Au cours de chaque exercice, chaque société d’État mère fait établir un rapport financier trimestriel sur ses activités et celles de ses filiales à cent pour cent, s’il y a lieu.
Rapports financiers trimestriels

Contents

(2) The quarterly financial report shall be prepared in accordance with generally accepted accounting principles, and shall include

(a) comparative financial information for the corresponding three-month period in the preceding financial year;

(b) a cash-flow statement;

(c) a statement of retained earnings;

(d) a statement of revenues and expenditures; and

(e) a management discussion and analysis on

(i) material changes in operations,

(ii) key changes in personnel,

(iii) key changes in program parameters, and

(iv) any other matter that, in the opinion of the board of directors of the parent Crown corporation, should be brought to the attention of Parliament.
(2) Le rapport financier trimestriel est établi selon les principes comptables généralement reconnus et renferme les éléments suivants :
Contenu

a) les données financières comparatives du trimestre correspondant de l’exercice précédent;

b) l’état de l’évolution de la situation financière;

c) l’état des bénéfices non répartis;

d) l’état des recettes et des charges;

e) un rapport de gestion sur :

(i) les changements importants de fonctionnement,

(ii) les changements majeurs touchant le personnel,

(iii) les principaux changements apportés aux paramètres des programmes,

(iv) tout autre sujet qui, de l’avis du conseil d’administration de la société d’État mère, devrait être porté à l’attention du Parlement.

Availability and tabling of report

(3) The appropriate Minister shall cause the report referred to in subsection (1) to be

(a) made available to the public within 60 days after the end of each three-month period referred to in that subsection; and

(b) laid before each House of Parliament at the first reasonable opportunity.
(3) Le ministre responsable :
Mise à disposition et dépôt

a) met le rapport visé au paragraphe (1) à la disposition du public dans les soixante jours suivant la fin de chaque trimestre visé à ce paragraphe;

b) fait déposer ce rapport devant chaque chambre du Parlement dès que possible.

Application

(4) This section applies in respect of each financial year beginning with the financial year next following that in which this section comes into force.
(4) Le présent article s’applique à chaque exercice à compter du premier exercice suivant la date d’entrée en vigueur du présent article.
Application

R.S., c. B-2

BANK OF CANADA ACT
LOI SUR LA BANQUE DU CANADA
L.R., ch. B-2

3. The Bank of Canada Act is amended by adding the following after section 29:
3. La Loi sur la Banque du Canada est modifiée par adjonction, après l’article 29, de ce qui suit :
Quarterly financial reports

29.1 (1) During each financial year, the Bank shall prepare a quarterly financial report for each three-month period of the financial year.
29.1 (1) Au cours de chaque exercice, la Banque fait établir un rapport financier trimestriel sur ses activités.
Rapports financiers trimestriels

Contents

(2) The quarterly financial report, in the form prescribed by the by-laws of the Bank, shall be prepared in accordance with generally accepted accounting principles, and shall include

(a) comparative financial information for the corresponding three-month period in the preceding financial year;

(b) a cash-flow statement;

(c) a statement of retained earnings;

(d) a statement of revenues and expenses; and

(e) a management discussion and analysis on

(i) material changes in operations,

(ii) key changes in personnel,

(iii) key changes in program parameters, and

(iv) any other matter that, in the opinion of the Governor, should be brought to the attention of Parliament.
(2) Le rapport financier trimestriel est établi selon les principes comptables généralement reconnus, selon la présentation prescrite par les règlements de la Banque, et renferme les éléments suivants :
Contenu

a) les données financières comparatives du trimestre correspondant de l’exercice précédent;

b) l’état de l’évolution de la situation financière;

c) l’état des bénéfices non répartis;

d) l’état des recettes et des charges;

e) un rapport de gestion sur :

(i) les changements importants de fonctionnement,

(ii) les changements majeurs touchant le personnel,

(iii) les principaux changements apportés aux paramètres des programmes,

(iv) tout autre sujet qui, de l’avis du gouverneur, devrait être porté à l’attention du Parlement.

Availability and tabling of report

(3) The Minister shall cause the report referred to in subsection (1) to be

(a) made available to the public within 60 days after the end of each three-month period referred to in that subsection; and

(b) laid before each House of Parliament at the first reasonable opportunity.
(3) Le ministre :
Mise à disposition et dépôt

a) met le rapport visé au paragraphe (1) à la disposition du public dans les soixante jours suivant la fin de chaque trimestre visé à ce paragraphe;

b) fait déposer ce rapport devant chaque chambre du Parlement dès que possible.

Application

(4) This section applies in respect of each financial year beginning with the first financial year next following that in which this section comes into force.
(4) Le présent article s’applique à chaque exercice à compter du premier exercice suivant la date d’entrée en vigueur du présent article.
Application

4. Paragraph 35(1)(d) of the Act is replaced by the following:
4. L’alinéa 35(1)d) de la même loi est remplacé par ce qui suit :
(d) the form of the quarterly financial reports and the annual statement of accounts; and
d) la présentation du rapport financier trimestriel et de l’état de compte annuel;
COMING INTO FORCE
ENTRÉE EN VIGUEUR
Coming into force

5. The provisions of this Act come into force on a day or days, not later than eighteen months after the day on which this Act receives royal assent, to be fixed by order of the Governor in Council.
5. La présente loi ou telle de ses dispositions entre en vigueur à la date ou aux dates fixées par décret, mais au plus tard dix-huit mois après la date de sa sanction.
Entrée en vigueur

Published under authority of the Senate of Canada
Available from:
Publishing and Depository Services
Public Works and Government Services Canada
Publié avec l'autorisation du Sénat du Canada
Disponible auprès de :
Les Éditions et Services de dépôt
Travaux publics et Services gouvernementaux Canada



Explanatory Notes
Notes explicatives
Financial Administration Act
Clause 1: New.
Loi sur la gestion des finances publiques
Article 1 : Nouveau.
Clause 2: New.
Article 2 : Nouveau.
Bank of Canada Act
Clause 3: New.
Loi sur la Banque du Canada
Article 3 : Nouveau.
Clause 4: Relevant portion of paragraph 35(1)(d):
31. (1) The Board, with the approval of the Governor in Council, may make by-laws with respect to
. . .
(d) the form of the annual statement of accounts; and
Article 4 : Texte du passage visé de l’alinéa 35(1)d) :
35. (1) Dans le cadre de la présente loi et avec l’agrément du gouverneur en conseil, le conseil peut, par règlement administratif, prévoir :
[. . .]
d) la présentation de l’état de compte annuel;