La délégation parlementaire de la Section
canadienne qui a participé à la réunion de la Commission de la coopération et
du développement de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie tenue à Lomé
(Togo), du 14 au 16 avril 2014, a l'honneur de présenter son rapport.
La délégation de la Section canadienne de l'APF
était composée de l'honorable Dennis Dawson, sénateur; l’accompagnait
monsieur David Gagnon, secrétaire d’association.
Outre la Section canadienne, les sections de
Belgique/Fédération Wallonie-Bruxelles, Bénin, Cambodge, Congo, Côte d’Ivoire,
France, Hongrie, Jura, Mali, Maroc, Niger, Sénégal, Tchad et Togo ont participé
aux travaux.
Début des travaux
Le président de l’Assemblée nationale du Togo, Son
Excellence monsieur Dama Dramani, souhaita la bienvenue à tous les
participants et mentionna que la tenue des travaux de la Commission de la
coopération et du développement à Lomé était une marque d’estime de l’APF pour
la représentation nationale togolaise. Il salua le fait que la question des
biocarburants et celle des industries extractives, qui constituent des enjeux
importants à l’heure actuelle, allaient être abordées par la Commission.
Monsieur Salibou Garba, présidant sa
première réunion de la Commission, ouvrit les travaux.
L’ordre du jour et le compte rendu de la réunion
du 10 au 11 juillet 2013 à Abidjan furent adoptés.
Audition du Directeur du Bureau régional Afrique
de l’ouest de l’OIF
La président Garba souhaita la bienvenue au
Directeur du Bureau régional Afrique de l’ouest de l’Organisation
internationale de la Francophonie (OIF), monsieur Tharcisse Uruyaneza,
et le remercia d’avoir accepté de venir discuter avec les membres de la
Commission.
Monsieur Uruyaneza dressa un portrait
général de la contribution de la Francophonie en matière de développement
durable, en prenant soin de mentionner que l’OIF exerce le principe de
subsidiarité, c’est-à-dire qu’elle accompagne les États dans le renforcement de
leurs capacités en mettant à leur disposition des ressources utiles à cette
fin.
Présentation de rapports
Monsieur Yves Reinkin, député
(Belgique/Fédération Wallonie-Bruxelles) présenta un rapport sur l’économie
verte. Après avoir défini le concept d’économie verte, qui peut se résumer
comme le moyen de réconcilier l’écologie et l’économie, et décrit les
principaux problèmes environnementaux, Monsieur Reinkin a terminé sa
présentation en offrant quelques pistes de réflexion et de solutions pour les
pouvoirs publics. Une discussion impliquant la majorité des participants s’est
ensuivie. Les intervenants se sont interrogés sur la faisabilité du concept et
ont noté qu’il existe un fossé entre les pays du Nord et du Sud quant à leurs
capacités technologiques pour faire face aux changements climatiques.
L’honorable Dennis Dawson, sénateur
(Canada) présenta un rapport sur la contribution de la Francophonie à
l’adoption de stratégies nationales de développement durable et à la
formulation de politiques nationales de gestion des écosystèmes et des
ressources naturelles. Le rapport offrit une mise à jour sur l’évolution de la
mise en œuvre de stratégies de développement durable dans l’espace francophone
et proposa de réfléchir à l’arrimage souhaité des Objectifs du Millénaire pour
le Développement avec ceux des Objectifs du développement durable qui seront
proposés sous peu.
Monsieur Guillaume Chevrollier, député
(France) présenta un rapport sur les biocarburants qui dressa un portrait
général sur leur utilisation dans l’espace francophone et offrit quelques
pistes de solution pour une implantation efficace et durable. Le rapport donna
lieu à une discussion sur les problèmes liés au changement d’affectation des
sols, au rôle croissant des multinationales et à la difficulté de faire évoluer
les mentalités. La notion de durabilité et le pouvoir du politique d’établir un
juste équilibre furent qualifiés d’essentiels à l’atteinte d’une meilleure
utilisation des biocarburants.
Communication sur l’emploi des jeunes dans
l’espace francophone
Monsieur Gharbi Youssef, député (Maroc) a
présenté verbalement une ébauche d’un rapport à paraître prochainement sur
l’emploi des jeunes dans l’espace francophone. Il a indiqué que le rapport
examinera, entre autres choses, l’effet des incitations fiscales ainsi que le
rôle de la coopération régionale et internationale sur le taux d’emploi chez
les jeunes.
Contribution de la Commission au Cadre stratégique
de l’APF
La prise de connaissance du Cadre stratégique de
l’APF amena les participants à s’interroger sur la faisabilité des objectifs
décrits dans le document compte tenu des ressources humaines et financières
mises à la disposition de l’APF. Les participants ont aussi exprimé le désir
d’augmenter la visibilité de l’organisation par l’entremise des médias, mais
aussi en prenant davantage part aux activités de l’OIF.
Présentation portant sur les industries
extractives
Le président de l’Assemblée nationale du Togo, Son
Excellence monsieur Dama Dramani, a présidé la dernière séance de la
Commission qui portait sur les industries extractives. Après avoir souligné son
inquiétude quant à l’accaparement des terres en Afrique au profit des
industries extractives, le président a cédé la parole à monsieur Dammipi
Noupokou, ministre des Mines et de l’Énergie du Togo.
Le ministre a indiqué que le Togo adhère depuis
2010 à une initiative pour la transparence dans les industries extractives. Il
a aussi souligné que le Togo produisait du phosphate de haute qualité et que
les sociétés minières étaient responsables à elles seules de 10% des recettes
de l’État. Il a ajouté que des efforts avaient été réalisés pour augmenter
l’implication des industries minières au niveau local.
Suite à cette présentation, de nombreuses
interventions sur la nécessité d’une bonne gouvernance et transparence des
sociétés extractives évoluant sur le continent africain furent entendues.
Grâce à sa participation à ces rencontres, la
Section canadienne a atteint ses objectifs, soit de s’acquitter de ses
obligations internationales, de présenter un projet de rapport ayant favorisé
l’échange d’informations, d’entretenir des liens internationaux et de défendre
ses intérêts, entre autres par la proposition d’amendements solides.
Respectueusement soumis,
L’hon. Paul E. McIntyre, sénateur
Président
de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF)