La délégation canadienne était composée
des membres suivants :
Du Sénat : l’honorable Joseph
Day (co-chef de la délégation); l’honorable Terry Stratton et l’honorable
Marilyn Trenholme Counsell.
De la Chambre des communes :
l’honorable Bryon Wilfert (co-chef de la délégation); M. James Bezan,
l’honorable Charles Hubbard, M. John Maloney, M. Brian Masse, M.
Christian Ouellet et M. Mike Wallace.
M. Paul Cardegna, secrétaire
d’association du Groupe interparlementaire Canada-Japon et de l’Association
législative Canada-Chine, secondait la délégation.
L’honorable Joseph Day,
sénateur, et l’honorable Bryon Wilfert, député, ont dirigé la délégation
parlementaire canadienne qui a participé à la 16e assemblée
annuelle du Forum parlementaire Asie-Pacifique (FPAP), tenue à Auckland
(Nouvelle‑Zélande) du 21 au 25 janvier 2008. Les délégués de
27 parlements membres et de nombreux observateurs étaient présents. Le
Forum, tenu annuellement, est une réunion très importante et très diversifiée
de parlementaires de l’Asie-Pacifique. Les délégués canadiens sont intervenus
en diverses occasions au cours du Forum et ont participé activement aux débats
du comité de rédaction et des sous‑comités.
Au cours de
cette 16e assemblée, les délégués ont fait part de leurs opinions
sur de nombreux points inscrits au programme et répartis dans quatre grandes
catégories : 1) les questions de politique et de sécurité; 2) les
questions économiques et commerciales; 3) la coopération régionale dans la
région de l’Asie-Pacifique; 4) et les travaux futurs du FPAP. Le programme de
la conférence est joint à l’annexe A.
Le Forum a
permis de tenir des discussions dynamiques entre les parlementaires et a mené à
l’adoption du Communiqué commun et de 23 résolutions sur diverses
questions comme les changements climatiques, la lutte contre les pandémies, le
commerce national et international, la sécurité énergétique et la préparation
en cas de catastrophes. Le Communiqué commun se trouve à l’annexe B.
Tout en
assistant à la conférence, la délégation canadienne a participé à sept
rencontres bilatérales, avec les délégations du Chili, de la Chine, de
l’Indonésie, du Japon, du Mexique, de la Mongolie et du Vietnam.
Rencontre des délégations canadienne
et chilienne
L’honorable
Patricio Walker, Président de la Chambre des députés du Parlement du Chili,
était à la tête de la délégation chilienne. Pendant la conférence, le
Président et ses délégués ont rencontré les délégués canadiens. Les deux
groupes se sont entendus sur la nécessité de renforcer les liens parlementaires
entre les deux pays et se sont demandés lequel des deux organismes, le Forum
interparlementaire des Amériques (FIPA) ou la Confédération parlementaire des
Amériques (COPA), était le mieux outillé pour consolider les relations
parlementaires entre les pays des Amériques. Les deux parties ont convenu que
seule une organisation puissante peut mener à bien ce travail et que la
participation des États-Unis d’Amérique est essentielle pour le succès de
l’entreprise, peu importe si c’est le FIPA ou la COPA qui s’en charge. Les
participants ont souligné que la situation actuelle, qui place les deux
associations en concurrence, est inefficace et ont exploré diverses options,
notamment l’union des deux ou l’abolition de l’une ou de l’autre. Finalement,
les délégations ont discuté des relations commerciales bilatérales dans le
contexte de l’Accord de libre‑échange Canada‑Chili, qui, de l’avis
de tous, a été profitable aux deux pays.
Rencontre des délégations canadienne
et chinoise
La délégation
canadienne a rencontré les membres de la délégation du Congrès national du
peuple de la République populaire de Chine. Les deux délégations ont rappelé la
longue histoire des relations cordiales entre le Canada et la Chine et exprimé
leur désir de maintenir et de renforcer ces liens par des visites bilatérales
plus fréquentes, en dépit de facteurs irritants dans les relations
diplomatiques des deux pays. Les délégués canadiens ont soulevé la question du
« statut de destination privilégiée » à l’approche des Jeux
olympiques d'été de Beijing de 2008 et des Jeux d’hiver de 2010 qui se
dérouleront à Whistler. Ils ont mentionné que le Canada désirait négocier avec
la Chine à ce propos afin que les deux parties bénéficient des retombées
économiques d’une industrie du tourisme en expansion. Les délégués chinois ont
convenu que les deux pays peuvent tirer parti du tourisme et promis d’aborder
la question avec les représentants du gouvernement chinois à leur retour à
Beijing. Les délégués canadiens ont demandé aux délégués chinois ce qu’il en
est des politiques de planification des naissances de la Chine. Ces derniers
ont répondu qu’elles continueront d’être en vigueur, car depuis trente ans,
400 millions de naissances auraient été évitées grâce à ces
mesures. Cependant, certaines minorités nationales font exception et n’ont
jamais eu à suivre ces politiques. Enfin, les délégués chinois ont abordé le
ralentissement de l’économie américaine et précisé que même s’ils suivent de
près la situation aux États-Unis et en Europe, ils maintiennent leurs
prévisions pour la prochaine année, soit une croissance entre 8 et 10 %.
Rencontre des délégations canadienne
et indonésienne
Lors de la
rencontre bilatérale, la délégation indonésienne a expliqué que l’Indonésie, en
raison de son essor économique, s’est développée si rapidement que la
production en électricité du pays ne suffit plus. Bien que le gouvernement
indonésien souhaite accroître sa production d’électricité, il hésite à recourir
à des centrales au pétrole et au charbon en raison de leur impact sur
l’environnement. L’Indonésie, qui compte plus de 200 volcans en activité,
songe de plus en plus à construire des stations géothermiques. Les délégués
indonésiens ont demandé si le Canada pouvait aider leur pays en fournissant un
investissement en capital et une expertise technologique. Les délégués
canadiens ont trouvé l’idée intéressante, mais ont indiqué que certains
investisseurs canadiens ont eu des difficultés en Indonésie récemment, ce qui
inquiète les autres investisseurs étrangers. Les délégués indonésiens ont
précisé que des modifications à la Constitution étaient prévues afin de
faciliter le travail des investisseurs. Les délégations ont convenu que les
gouvernements des deux pays devraient entreprendre des discussions sérieuses à
ce sujet.
Rencontre des délégations canadienne
et japonaise
La délégation
canadienne a rencontré la délégation japonaise à la 16e conférence
du FPAP. Les deux délégations ont confirmé leur désir de renforcer les
relations bilatérales déjà robustes entre les deux pays et souligné que le
Canada et le Japon ont des économies complémentaires. Les délégués canadiens
ont indiqué que leur gouvernement souhaitait négocier un accord de libre-échange
avec le Japon. Cependant, les délégués japonais, tout en se montrant intéressés
à resserrer les liens économiques et commerciaux entre le Canada et le Japon,
ont indiqué que le Japon doit continuer à protéger son agro‑industrie de
la concurrence étrangère pour sauvegarder son autosuffisance agricole. Les
délégués canadiens ont souligné que 2008 marquait le 80e anniversaire
de l'établissement des relations diplomatiques entre le Canada et le Japon et
que pour célébrer cet événement, le Groupe interparlementaire Canada-Japon
(GICJ) du Parlement du Canada comptait organiser à Ottawa un symposium intitulé
« Le Japon sur la colline ». Les participants à cette réunion
comprendront notamment des universitaires, des politiciens, des dirigeants
d'entreprises, qui discuteront des relations bilatérales entre les deux pays.
Les délégués ont ensuite discuté de conservation, des technologies des énergies
renouvelables, de la présence japonaise dans l’industrie automobile au Canada
et des droits de douane que le Japon continue d’imposer sur le bœuf canadien.
Rencontre des délégations canadienne
et mexicaine
La délégation
canadienne a rencontré le sénateur Carlos Jimenez Macias, chef de délégation,
et les délégués mexicains à la 16e conférence du FPAP. Les deux
parties ont convenu de l’importance de renforcer les relations bilatérales en
multipliant les échanges économiques, politiques et culturels. À ce propos, les
délégations discutent du Forum interparlementaire des Amériques (FIPA) et de la
Confédération parlementaire des Amériques (COPA). Les délégués mexicains ont
exprimé leurs préoccupations au sujet de la façon dont les travailleurs
migrants du Mexique sont traités aux États-Unis et au Canada. Les délégués
canadiens ont répondu qu’ils sont au courant de la situation et qu’ils sont
très inquiets des cas d’exploitation rapportés. Plusieurs initiatives ont été
mises sur pied au Canada pour améliorer leur sort.
Rencontre des délégations canadienne
et mongole
Le
vice-président du Parlement de la Mongolie, M. Idevkhten Doloonjin, a
rencontré la délégation canadienne à la 16e conférence du FPAP. Les
délégués canadiens ont souligné que l’industrie minière du Canada souhaitait
investir davantage en Mongolie, d’une manière directe ou dans le cadre
d’ententes de partenariat. Les compagnies minières canadiennes ont entamé
récemment des discussions en vue d’exploiter des gisements en Mongolie, mais
ils sont déçus de la réglementation du gouvernement mongol. M. Doloonjin a
indiqué que son gouvernement a envoyé des émissaires dans d’autres pays afin
d’étudier des façons d’améliorer la réglementation. Il a bon espoir que de
nouveaux règlements pourront favoriser les investissements directs. Les
délégués canadiens ont souligné que la législation mongole portant sur les
investissements doit être stable. Ils ont aussi fait une mise en garde au sujet
des effets environnementaux de l’exploitation minière et souhaité que le
gouvernement mongol en tienne bien compte. Les deux délégations ont conclu en
souhaitant que les échanges économiques, diplomatiques et parlementaires se
multiplient entre la Mongolie et le Canada.
Rencontre des délégations canadienne
et vietnamienne
Lors de la
rencontre, la délégation canadienne a indiqué que l’Agence canadienne de
développement international (ACDI) avait participé récemment à une initiative
au Vietnam pour aider les juristes à appliquer le droit international. Les
délégués vietnamiens ont indiqué que cette initiative avait donné une impulsion
nouvelle à la magistrature et que le Vietnam attend avec impatience que le
Canada offre son aide dans le domaine de la gestion de l’économie. La
délégation vietnamienne a invité les parlementaires canadiens à venir en plus
grand nombre visiter leur pays. Ils ont également suggéré d’organiser une table
ronde qui porterait sur des questions d’intérêt mutuel, notamment le processus
législatif, l’intégration du Vietnam à la communauté internationale, les droits
de la personne, la démocratie et le commerce. Les délégués canadiens ont
reconnu que cela serait profitable à tous les participants.
Conclusion
Le Parlement canadien est membre
fondateur du Forum parlementaire Asie‑Pacifique. Ce Forum permet à des
parlementaires canadiens de dialoguer avec des homologues d’une région du monde
dont l’importance stratégique augmente pour le Canada. La section canadienne du
FPAP sera heureuse de participer à la 17e assemblée annuelle à
Vientiane, au Laos, en 2009.
Un résumé des dépenses engagées pour
cette activité se trouve en annexe.
Le
tout respectueusement soumis,
L’honorable Joseph Day, sénateur
Coprésident
Association législative Canada-Chine
L’honorable Marie-P. Poulin, sénateur
Coprésidente
Groupe interparlementaire Canada-Japon
M. Bob Mills, député
Coprésident
Association législative Canada-Chine
L’honorable Bryon Wilfert, député
Coprésident
Groupe interparlementaire Canada-Japon