De 14 au 17 août 2014, les sénateurs Dennis Dawson et Percy
Downe ainsi que le député M. Brad Trost ont représenté la Section
canadienne du Groupe interparlementaire Canada‑États-Unis (GIP) à la
réunion annuelle de 2014 de la Southern Governors’ Association (SGA), qui s’est
tenue à Little Rock (Arkansas). La délégation était accompagnée de
Mme June Dewetering, conseillère principale de la section canadienne.
LA RÉUNION
Fondée en 1934, la SGA est la plus ancienne association régionale de
gouverneurs; elle fait depuis longtemps la promotion des intérêts communs des
gouverneurs des 16 États du Sud ainsi que des îles Vierges américaines et
de Porto Rico (voir l’annexe). La SGA fournit une tribune bipartite pour
favoriser l’élaboration et la mise en œuvre de politiques nationales, et ce,
pour régler les problèmes à l’échelle régionale, améliorer la qualité de vie
des résidents du sud des États-Unis et apporter dynamique et prospérité à cette
région.
La SGA tient une réunion par année, et celle de 2014 avait pour
thème « Du laboratoire au marché : accélérer le réseau de R-D du Sud
des États-Unis » et était présidée par le gouverneur de l’Arkansas, Mike Beebe.
OBJECTIFS DE LA DÉLÉGATION POUR LA RÉUNION
Le Groupe interparlementaire Canada-États-Unis vise à trouver les
points de convergence dans les politiques nationales des deux pays, à ouvrir un
dialogue sur les points de divergence, à favoriser les échanges d’information
et à aider les parlementaires canadiens et américains à mieux comprendre les
questions d’intérêt commun. En plus de rencontrer fréquemment leurs homologues
fédéraux, les membres de la Section canadienne du Groupe interparlementaire
assistent à des réunions auxquelles participent les gouverneurs et les
législateurs des États.
Au cours de la réunion, les délégués canadiens se sont entretenus
avec les gouverneurs à propos de diverses questions et ont traité de la nature
et de l’ampleur de la relation bilatérale entre le Canada et leur État, ainsi
qu’entre le Canada et les États-Unis.
ACTIVITÉS QUI ONT EU LIEU DURANT LA
RÉUNION ANNUELLE
Au cours de la réunion annuelle de
2014, la SGA a tenu les séances suivantes :
·Discours liminaire
·Création de communautés d’innovation
·L’expérience de l’Arkansas : la transformation
des soins de santé et la « Private Option »
·Incidences de la R et D sur les soins de santé
·Le gaz naturel, levier du développement
économique dans le Sud
·Comment les mégadonnées transforment notre monde
·Entrepreneuriat et accès aux capitaux
·Connexion entre la science et les politiques des
États.
Le présent document résume les exposés présentés à la réunion
annuelle de 2014.
DISCOURS LIMINAIRE
L’honorable Bill Clinton, ancien président des États-Unis
·La
gouvernance doit reposer sur l’expérience et les faits, non sur l’idéologie.
·La
recherche et développement change tout.
·Les
réseaux sont importants : par exemple, les réseaux de coopération entre
universitaires, gens d’affaires, organismes communautaires et confessionnels,
car il en résulte des choses positives.
·Apprentissage
en ligne, la solution pour ceux qui manquent de temps et d’argent.
·La
large bande est importante dans les régions rurales.
CRÉATION DE COMMUNAUTÉS D’INNOVATION
Jay Williams, U.S. Department of Commerce
·Les
gouverneurs jouent un important rôle de leaders et prennent des décisions sur
des questions qui touchent la qualité de vie des résidents de l’État.
·Le
gouvernement fédéral contribue aux réseaux de recherche et développement, à
l’innovation et l’entrepreneuriat; les fonds fédéraux doivent servir à stimuler
l’investissement privé.
·Les
régions ont leur économie propre.
·Dans
le sud des États-Unis, on investit beaucoup dans le secteur manufacturier
depuis près de 20 ans.
Dan Berglund, State Science & Technology
Institute
·Il
faut reconnaître l’importance du lieu, notamment l’existence de réseaux.
·Il
importe de tenir compte de la commercialisation des recherches universitaires,
des fossés existants sur le plan des compétences et de la formation de la
main-d’œuvre.
Brian Darmody, University of Maryland
·Les
États peuvent recourir aux universités pour créer des communautés d’innovation.
·Les
piliers des communautés d’innovation sont notamment :
Øun emplacement
physique;
Ødes politiques
publiques constructives;
Ødes fonds;
Ødes gens.
·Si
les États sont les laboratoires de la démocratie, les universités sont les
laboratoires de l’innovation.
·Les
universités produisent un capital, le savoir.
Randy
Woodson, North Carolina State University
·Les
universités peuvent jouer un rôle dans les communautés d’innovation.
·Les
universités doivent penser à long terme et répondre à deux questions : en
quoi serez-vous les meilleurs au monde et en quoi est‑ce lié à l’économie
de l’État?
·Les
grappes sont attirantes pour les compagnies et les chercheurs.
·Les
politiques publiques de technologie et de commercialisation importent.
Adam Klein, The American Underground
·Les
entrepreneurs sont des créateurs d’emplois; ils sont également des aimants pour
les jeunes et autres preneurs de risques.
·Les
entrepreneurs veulent se trouver dans des lieux dynamiques, constamment ouverts
et offrant des biens artistiques et culturels.
·Les
grandes entreprises sont attirées par des lieux où la communauté
d’entrepreneurs est prospère.
Jeff Amerine, University of
Arkansas
·La
création de nouvelles entreprises est équivalente à la création d’emplois;
85 % des nouveaux emplois en termes nets sont créés par des entreprises
qui démarrent.
·Il
y a une course mondiale pour attirer et conserver la crème de la crème.
·Pour
réussir le développement économique, il faut combiner éducation, innovation,
capitaux et entrepreneuriat.
Justin Fishkin, Local Motors
·Il
est possible de surmonter les difficultés lorsqu’une multitude de cerveaux s’y
emploie.
L’EXPÉRIENCE DE L’ARKANSAS : LA TRANSFORMATION DES SOINS DE
SANTÉ ET DE LA « PRIVATE OPTION »
Joseph Thompson, Arkansas Center for Health
Improvement
·Depuis
la promulgation de la Affordable Care Act, l’Arkansas voit sur le
terrain des avantages pour les patients et les hôpitaux.
·L’intervention
du secteur privé dans "l’espace Medicaid" est
avantageuse.
·Il
faut mettre en place un modèle de soins médicaux centré sur le patient.
·Il
faut réduire l’usage abusif d’antibiotiques.
Tom Latkovic, McKinsey & Company
·On
s’attend à des écarts croissants entre les États sur le plan du rendement de
leurs systèmes de soins de santé.
·Il
existe des perspectives importantes pour l’innovation en soins de santé,
surtout dans le secteur privé.
·Les
fournisseurs de services devraient être récompensés lorsqu’ils améliorent les
résultats des soins de santé et la santé des patients et résolvent les
problèmes de ces derniers; ils ne devraient pas être récompensés pour avoir
demandé plus de tests.
·Il
n’y a pas de bonne façon de payer les soins de santé, et il pourrait être plus
facile de trouver le bon mode de paiement que la bonne mesure du rendement.
Barbara
Lyons, The Henry J. Kaiser Family Foundation
·Depuis
la promulgation de la Affordable Care Act, les États peuvent élaborer
leur propre approche en matière de soins de santé, dans le respect des
exigences et des paramètres de la loi.
·L’Arkansas
est l’un des 26 États américains qui utilisent des fonds de Medicaid pour
accroître la protection médicale.
·Fournir
une large protection de soins de santé permet aux États de se centrer sur les
réformes en matière de prestation des soins de santé.
·L’approche
par équipe et le partage de l’information sont bénéfiques.
·Il
faut s’occuper des patients dans le cadre et de la manière les mieux adaptés.
·Principales
questions à se poser :
ØLa population
est-elle protégée?
ØLa protection
est-elle abordable?
ØLa population
conserve‑t‑elle sa protection?
ØLes hôpitaux sont-ils
mieux financés?
INCIDENCES DE LA R ET D SUR LES SOINS DE SANTÉ
Peter MacLeish, Morehouse School of Medicine
·En
2013, a été lancée la National Institutes of Health’s Brain Research ou BRAIN
Initiative, l’équivalent en ampleur des premiers pas de l’homme sur la lune et
du séquençage du génome humain.
·Chaque
cerveau est unique, même ceux de vrais jumeaux ont des connexions différentes.
·Il
est possible de produire des images dynamiques du cerveau qui montrent la façon
dont les cellules et les circuits complexes interagissent dans le cerveau.
·Même
s’il est possible d’en savoir plus sur les humains en faisant des recherches
sur les animaux, il y a des différences.
·Il
faut mettre sur pied des mécanismes de communication des données provenant des
travaux de différents laboratoires.
·Les
investissements fédéraux dans la révolution génomique ont eu d’importants
effets économiques.
Gareth
Morgan, University of Arkansas for Medical Sciences
·La
recherche translationnelle peut améliorer les résultats sur le plan de
l’économie et de la santé et devrait être financée; ce type de recherche
permettra probablement de guérir les mélanomes et de réduire les effets
secondaires de la chimiothérapie.
·Il
est possible de guérir le cancer en comprenant sa biologie.
·Les
produits chimiques utilisés en chimiothérapie et les effets secondaires qui en
résultent, peuvent aggraver l’état du patient, il faut des solutions moins
toxiques et plus efficaces.
·On
entrevoit une médecine personnalisée, où le traitement est adapté au patient.
·Les
systèmes de calcul et d’entreposage des données de haute performance sont les
clés de l’avenir.
Husseini
Manji, Janssen Research & Development, LLC
·Le
paradigme doit passer de « diagnostiquer et traiter » à
« prédire et prévenir ».
·Les
maladies biologiques doivent recevoir des traitements biologiques.
·Il
faut travailler ensemble pour que les choses changent véritablement.
·Il
y a un tsunami imminent de maladies d’Alzheimer, avec ses coûts économiques et
sur le plan personnel; c’est le type de démence le plus courant et un vaccin
est envisageable.
·Dans
le cas de la maladie d’Alzheimer, ce sont les symptômes liés au comportement –
plutôt que d’ordre cognitif – qui conduisent d’habitude au foyer d’accueil; il
faut servir de la technologie pour faciliter une vie indépendante.
·Dans
le cas de la maladie d’Alzheimer, les molécules anormales sont présentes de 10
à 20 ans avant les premiers symptômes; il faut trouver des outils de
diagnostic et de dépistage.
·Il
importe de prédire ceux qui risquent de contracter la maladie d’Alzheimer de
manière à intervenir rapidement et adéquatement.
David Glass, Novartis Institutes for BioMedical
Research
·À
mesure que l’on vieillit, on perd de la masse et de la force musculaires ainsi
que la capacité de régénérer les muscles; certains perdent tant de muscles une
fois hospitalisés qu’ils doivent suivre une réadaptation avant de quitter
l’hôpital.
·La
perte de force et de masse musculaires est l’une des grandes causes de
fragilité et de dépendance; aujourd’hui, les possibilités thérapeutiques sont
limitées.
·Il
est important de déterminer ce qui se produit au niveau des muscles puis
trouver les médicaments qui peuvent traiter ces problèmes.
LE GAZ NATUREL, LEVIER DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DANS LE SUD
David Dismukes, Louisiana State University
·Avant
la Grande récession, les emplois dans le secteur manufacturier américain
étaient souvent délocalisés, en raison notamment du coût élevé de l’énergie;
après, l’activité économique s’est intensifiée dans des secteurs inattendus,
notamment la fabrication énergétique.
·Les
États riches en schistes ont été relativement moins touchés par la récession.
·Facteurs
à prendre en compte pour décider du lieu d’implantation :
Øcadre de
réglementation,
Øcadre juridique,
Øaccès à une énergie à
coût faible,
Øspécialisation de la
main-d’œuvre.
·L’énergie
est un intrant important.
·Les
ressources en gaz naturel sont réparties dans l’ensemble des États-Unis, et
l’essor de l’offre a nourri des attentes d’indépendance énergétique.
·Facteurs
liés à une compétitivité accrue du secteur manufacturier américain :
Øénergie à faible
coût,
Øhausse des salaires
en Chine,
Øréglementation
relativement stable,
Øprotection des droits
de propriété intellectuelle,
Ømain-d’œuvre
spécialisée.
·Il
faudra produire davantage d’engrais, car le monde en développement continue
d’accroître sa demande de produits alimentaires.
·Pour
ce qui est du développement énergétique, il faut un climat d’affaires amical,
des politiques stables et la volonté d’appuyer le développement de
l’infrastructure nécessaire au transport des ressources énergétiques et les
investissements connexes.
COMMENT LES MÉGADONNÉES TRANSFORMENT NOTRE MONDE
Rod Ford, nGage Labs
·Les
interactions mobiles explosent, et les dispositifs mobiles deviennent plus
utilitaires; les téléphones mobiles servent à de plus en plus d’activités,
créant ainsi davantage de données.
·Toutes
les 60 secondes, il y a plus de 98 000 gazouillis,
695 000 mises à jour et 11 millions de messages instantanés.
·Les
dispositifs mobiles permettent une commercialisation ciblée, car chaque
visionnement ou de clic révèle des préférences et des comportements.
·Le
problème des mégadonnées, c’est que les scientifiques en savent peu de choses;
l’aspect analytique est en retard par rapport aux systèmes de collecte des
données, et il faut ingérer et opérationnaliser les informations réunies.
·Les
données créées augmentent en volume, en rapidité et en types.
·L’informatique
en nuage change la donne.
·Il
faut davantage de concepteurs, d’incubateurs et d’accélérateurs d’idées.
Scott Howe, Acxiom
·Il
faut canaliser les données pour créer le progrès; les mégadonnées sont un outil
de progrès.
·Les
mégadonnées sont motivées par :
Øla fragmentation des
médias;
Øla création de
données; et
Øl’entreposage et le
traitement à faible coût
·les
données ne sont qu’un outil qui peut être utile lorsqu’il est bien utilisé.
·L’utilisation
des données mène à des meilleures décisions.
·Les
données sont le meilleur outil de la libre expression, mais elles présentent
des risques, comme l’atteinte à la protection des donnéeset
d'autres risques touchant la sécurité.
·Les
données sur « qui nous sommes » et « ce que nous faisons »
créent de la valeur.
Glendon Schuster, Centene
Corporation
·Les
mégadonnées fournissent des connaissances approfondies.
·Les
données peuvent servir à améliorer les soins de santé et les résultats dans le
domaine.
·Les
mégadonnées produisent beaucoup de « bruit informatique », il est
donc important de cerner ce qui est utile.
·Une
fois les tendances cernées, les données peuvent servir à faire des prédictions.
ENTREPRENEURIAT ET ACCÈS AUX CAPITAUX
Jim Phillips, NanoMech, Inc.
·Dans
le mot innovation se trouve la négation anglaise « no » que les
entrepreneurs choisissent d’ignorer.
·L’entrepreneuriat
ressemble au travail d’un gouverneur d’État : chaque jour, vous vous
réveillez à la fois excité et terrifié.
·Pour
être un pays, vous devez faire des choses, et ces choses devraient être des
choses pour lesquelles il importe d’être autonome.
·Le
nanosecteur est devenu comme l’aérospatiale pendant la course vers la lune, et
les États-Unis ne peuvent prendre du retard.
·Les
nouvelles entreprises créent beaucoup d’emplois.
Paul Singh, Disruption
Corporation
·Les
coûts de démarrage des entreprises n’ont jamais été aussi faibles; chacun peut
démarrer une entreprise maintenant et d’à-peu-près n’importe où.
·Les
entreprises peuvent cibler les clients américains de n’importe où au monde; le
monde se rétrécit et les entreprises peuvent s’implanter partout.
·Même
si les entreprises de technologie n’ont jamais créé beaucoup d’emplois, elles
ont un effet disproportionnellement positif sur l’économie.
Tom Rogers, Oak Ridge National Laboratory
·Les
gouvernements investissent des milliards de dollars en recherche fondamentale.
Il importe d’établir comment cette recherche fondamentale peut être convertie
en entreprises et en emplois.
·La
plupart des chercheurs qui travaillent dans des laboratoires ou des universités
nationales veulent faire de la recherche; souvent, ils manquent de compétences
ou d’intérêt pour cibler la commercialisation de leur recherche.
Christopher Masingill, Delta
Regional Authority
·Il
importe de créer un réservoir d’entrepreneurs instruits.
·Il
faut optimiser l’environnement réglementaire.
·Les
débouchés dans les régions rurales doivent être encouragés et promus.
·Il
importe d’avoir accès à des capitaux à un coût abordable.
·Les
entreprises appartenant à des femmes ou à des membres des minorités doivent
surmonter des obstacles dans certains secteurs.
CONNEXION ENTRE LA SCIENCE ET LES POLITIQUES DES ÉTATS
Gouverneur Mike Beebe, gouverneur
de l’Arkansas
·Pour
que la population s’intéresse à la science, il faut la rendre divertissante;
par exemple, il faut envisager une chaîne de télévision scientifique.
·Les
gouverneurs doivent comprendre le rôle de la science dans le développement
économique et l’amélioration de la qualité de vie des résidents.
Gregory Symmes, National Research Council
·Chantiers
urgents :
Øl’incidence de la
fracturation hydraulique,
Øespèces
envahissantes,
Øsécheresse,
Ørécoltes
génétiquement modifiées.
·La
science éclaire l’élaboration des politiques.
·Pour
que la population s’intéresse à la science, il faut présenter des rapports
conviviaux, spécialisés qui ciblent des groupes précis et portent sur les
enjeux qui ont une dimension publique.
·À
l’avenir, la médecine sera probablement personnalisée.
Dan Berglund, State Science & Technology
Institute
·Les
États américains ayant des difficultés économiques n’ont pas reconnu
l’importance de la recherche et du développement, de l’innovation, de la
science et de la technologie.
·La
science est de plus en plus intégrée à l’économie et à nos vies; actuellement,
tout a un rapport avec la science.
·Il
y a neuf domaines d’activité dans lesquels les États qui souhaitent utiliser la
science à des fins économiques peuvent intervenir :
Øélargir la capacité
de recherche publique et privée,
Øcommercialiser la
recherche,
Øassurer l’accès aux
capitaux pour aider à soutenir la croissance,
Ølaisser des
entrepreneurs diriger des organismes,
Øassurer une
main-d’œuvre ayant des compétences techniques,
Øgarantir une
infrastructure de bonne qualité en quantité suffisante,
Øappuyer l’éducation,
Øveiller à la mise en
place d’une politique fiscale favorable,
Øappuyer les
entrepreneurs.
·Pour
que la population s’intéresse à la science, il faut important d’aider les gens
à comprendre le processus scientifique et trouver des moyens d’établir des
passerelles entre elle et la communauté scientifique.
·Les
incitatifs sont importants et il faut peu d’argent pour inciter les gens à
agir.
·À
l’avenir, il y aura probablement de meilleurs moyens de stocker l’énergie dans
les batteries, et la jeune génération sera sans doute plus ouverte et tolérante
à l’égard de la science.
John Ahlen, Arkansas Science and Technology
Authority
·Une
fois que les législateurs obtiennent des conseils d’ordre scientifique, il
incombe aux décideurs de prendre des décisions.
·La
concurrence est mondiale, et l’arme secrète des États-Unis, ce sont ses
enfants.
·L’avenir
sera sans doute plus axé sur le plus petit, plus sophistiqué et plus lointain.
Tim
Atkinson, Arkansas Science and Technology Authority
·Une
éducation scientifique informelle est cruciale; poser des questions au lieu de
faire des affirmations.
·Le
secteur manufacturier d’aujourd’hui n’a rien à voir avec celui de votre père.
·Il
faut se concentrer sur les enfants et l’adaptabilité de la main-d’œuvre
existante.
·L’avenir
sera sans doute marqué par la convergence de la biologie et la technologie,
comme la cartographie cérébrale.
Michael Cassidy, Georgia Research Alliance
·Il
faut des mécanismes pour rallier les entreprises, les pouvoirs publics, les
universitaires et les autres intervenants.
·Les
entreprises veulent savoir qu’il y a des gens intelligents dans l’État.
·Il
faut cerner les intérêts communs et assurer la coordination.
·Il
importe de maintenir vivante la recherche et développement.
·L’avenir
sera sans doute caractérisé par la recherche biomédicale.
John
Hardin, North Carolina Board of Science and Technology
·Un
moyen d’accroître l’intérêt pour la science est de parler des succès.
·Il
faut se concentrer sur le long terme tout comme sur le court terme.
·Il
faut vouloir prendre des risques calculés.
·L’avenir
devrait être caractérisé par des collectivités plus inclusives sur le plan
économique et scientifique.
Leonard Peters, Kentucky Energy and Environment
Cabinet
·Il
faut s’employer à faire comprendre le processus scientifique.
·Les
interactions entre beaucoup de gens peuvent mener à de grandes choses.
·L’avenir
sera sans doute caractérisé par les mégadonnées, l’émergence de la Chine comme
meneur scientifique et des véhicules presque exclusivement électriques ou
hybrides.
Tom Rogers, Oak Ridge National Laboratory
·Les
États devraient établir leur avantage comparatif, cerner les partenaires dont
ils ont besoin pour être plus efficaces et aller là où il faut.
·L’avenir
sera sans doute axé sur le plus petit, le plus précis et le plus rapide.
Grant Tennille, Arkansas Economic Development
Commission
·Il
faut construire des passerelles menant de la recherche universitaire à la
commercialisation.
·Il
faut savoir ce que font les autres États et établir des partenariats de
collaboration.
·Les
spécialistes du développement économique comprennent le conditionnement :
offrez des carottes et il y aura collaboration.
·L’avenir
sera sans doute axé sur le plus grand, le plus petit et la convergence.
Respectueusement soumis,
Hon. Janis G. Johnson,
sénatrice, coprésidente, Groupe interparlementaire
Canada-États-Unis
Gord Brown, député
coprésident Groupe interparlementaire