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Bill C-337

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First Session, Forty-second Parliament,

64-65-66 Elizabeth II, 2015-2016-2017

Première session, quarante-deuxième législature,

64-65-66 Elizabeth II, 2015-2016-2017

HOUSE OF COMMONS OF CANADA

CHAMBRE DES COMMUNES DU CANADA

BILL C-337
An Act to amend the Judges Act and the Criminal Code (sexual assault)

PROJET DE LOI C-337
Loi modifiant la Loi sur les juges et le Code criminel (agression sexuelle)

Reprinted as amended by the Standing Committee on the Status of Women as a working copy for the use of the House of Commons at Report Stage and as reported to the House on May 12, 2017
Réimprimé tel que modifié par le Comité permanent de la condition féminine comme document de travail à l’usage de la chambre des communes à l’étape du rapport et présenté à la chambre le 12 mai 2017

Ms. Ambrose

Mme Ambrose

421328


SOMMAIRE

Le texte modifie la Loi sur les juges afin que seules soient admissibles à la magistrature les personnes qui ont suivi un cours de perfectionnement complet en matière de droit et de contexte social relatifs aux agressions sexuelles. Il exige également du Conseil canadien de la magistrature qu’il produise un rapport sur les colloques de perfectionnement juridique portant sur les questions liées au droit relatif aux agressions sexuelles. En outre, il modifie le Code criminel afin que les motifs fournis par un juge à l’appui de toute décision relative à une affaire d’agression sexuelle fassent partie du procès-verbal des débats ou soient donnés par écrit.

SUMMARY

This enactment amends the Judges Act to restrict eligibility for judicial appointment to individuals who have completed comprehensive education in respect of matters related to sexual assault law and social context. It also requires the Canadian Judicial Council to report on continuing education seminars in matters related to sexual assault law. Furthermore, it amends the Criminal Code to require that reasons provided by a judge in sexual assault decisions be entered in the record of the proceedings or be in writing.

Available on the House of Commons website at the following address:
www.ourcommons.ca
Disponible sur le site Web de la Chambre des communes à l’adresse suivante :
www.noscommunes.ca


1st Session, 42nd Parliament,

64-65-66 Elizabeth II, 2015-2016-2017

1re session, 42e législature,

64-65-66 Elizabeth II, 2015-2016-2017

HOUSE OF COMMONS OF CANADA

CHAMBRE DES COMMUNES DU CANADA

BILL C-337

PROJET DE LOI C-337

An Act to amend the Judges Act and the Criminal Code (sexual assault)

Loi modifiant la Loi sur les juges et le Code criminel (agression sexuelle)

Préambule

Attendu :

qu’il est essentiel que les survivants d’actes de violence sexuelle au Canada fassent confiance au système de justice pénale;

que le Parlement reconnaît l’importance qui doit être accordée à la liberté et à l’indépendance des juges;

qu’il incombe aux parlementaires de veiller à ce que les institutions démocratiques du Canada reflètent les valeurs et les principes de la population canadienne et répondent aux besoins et aux préoccupations de celle-ci;

que les procès pour agression sexuelle ont un effet profond sur la réputation et la vie des personnes touchées et qu’ils risquent fortement de revictimiser les survivants d’actes de violence sexuelle;

que ce type de procès donne parfois lieu à des interprétations douteuses du droit;

que le Parlement reconnaît la valeur et l’importance de la participation de la magistrature à des cours de perfectionnement juridique;

que le Parlement veut être informé de la participation des juges aux formations sur le droit relatif aux agressions sexuelles;

que, comme les avocats prétendant à la magistrature ne sont pas tenus d’avoir suivi une formation sur le droit relatif aux agressions sexuelles, des juges peuvent se voir confier des affaires d’agression sexuelle sans avoir suivi de telle formation;

que l’appareil judiciaire gagne en transparence et en responsabilité lorsque les décisions rendues lors des procès pour agression sexuelle sont motivées par écrit,

Preamble

Whereas survivors of sexual violence in Canada must have faith in the criminal justice system;

Whereas Parliament recognizes the importance of a free and independent judiciary;

Whereas Parliamentarians have a responsibility to ensure that Canada’s democratic institutions reflect the values and principles of Canadians and respond to their needs and concerns;

Whereas sexual assault proceedings have a profound effect on the reputations and lives of those affected and present a high possibility of revictimizing survivors of sexual violence;

Whereas problematic interpretations of the law may arise in sexual assault trials;

Whereas Parliament recognizes the value and importance of judges participating in continuing legal education;

Whereas Parliament wants to be made aware of the participation of the judiciary in sexual assault law training;

Whereas, because lawyers seeking to be appointed to the judiciary are not required to have completed sexual assault law training, judges may be assigned to hear sexual assault cases without such training;

And whereas written reasons for decisions in sexual assault proceedings enhance the transparency and accountability of the judiciary;

Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte :

Now, therefore, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:

Titre abrégé

Short Title

Titre abrégé

Short title

1Loi sur la responsabilité judiciaire par la formation en matière de droit relatif aux agressions sexuelles.

1This Act may be cited as the Judicial Accountability through Sexual Assault Law Training Act.

L.‍R.‍, ch. J-1

R.‍S.‍, c. J-1

Loi sur les juges

Judges Act

2(1)Le passage de l’article 3 de la version française de la Loi sur les juges précédant l’alinéa a) est remplacé par ce qui suit :

2(1)The portion of section 3 of the French version of the Judges Act before paragraph (a) is replaced by the following:

3Peuvent seules être nommées juges d’une juridiction supérieure d’une province, si elles remplissent par ailleurs les conditions légales, les personnes qui, à la fois :

3Peuvent seules être nommées juges d’une juridiction supérieure d’une province, si elles remplissent par ailleurs les conditions légales, les personnes qui, à la fois :

(2)Les alinéas 3a) et b) de la même loi sont remplacés par ce qui suit :

(2)Paragraphs 3(a) and (b) of the Act are replaced by the following:

  • a)sont des avocats inscrits au barreau d’une province depuis au moins dix ans ou ont, pour une durée totale d’au moins dix ans :

    • (i)d’une part, été membres du barreau d’une province,

    • (ii)d’autre part, exercé à temps plein des fonctions de nature judiciaire à l’égard d’un poste occupé en vertu d’une loi fédérale ou provinciale après avoir été inscrites au barreau;

  • b)ont suivi, à la satisfaction du commissaire au sens de l’article 72, un cours de perfectionnement à jour et complet sur Insertion start les sujet suivants Insertion end  :

    • (i)le droit relatif aux agressions sexuelles, Insertion start cours qui a été élaboré en consultation avec des survivants d’agression sexuelle ainsi que des groupes et des organismes qui les aident et Insertion end où sont abordés notamment les interdits concernant la preuve, les principes sous-tendant le consentement, la procédure à suivre lors des procès pour agression sexuelle, de même que sur les mythes et les stéréotypes associés aux plaignants dans les affaires d’agression sexuelle,

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      (ii)le contexte social.

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  • (a)is a barrister or advocate of at least 10 years’ standing at the bar of any province or has, for an aggregate of at least 10 years,

  • (i)been a barrister or advocate at the bar of any province, and

  • (ii)after becoming a barrister or advocate at the bar of any province, exercised powers and performed duties and functions of a judicial nature on a full-time basis in respect of a position held under a law of Canada or a province; and

  • (b)has, to the satisfaction of the Commissioner as defined in section 72, completed recent and comprehensive

    • (i)education in sexual assault law that Insertion start has been developed in consultation with sexual assault survivors, as well as with groups and organizations that support them, and Insertion end that includes instruction in evidentiary prohibitions, principles of consent and the conduct of sexual assault proceedings, as well as education regarding myths and stereotypes associated with sexual assault complainants, Insertion start and Insertion end

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      (ii)social context education.

      End of inserted block

3L’alinéa 60(2)b) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

3Paragraph 60(2)‍(b) of the Act is replaced by the following:

  • b)d’organiser des colloques en vue du perfectionnement des juges, notamment sur des questions liées au droit Insertion start et au contexte social relatifs Insertion end aux agressions sexuelles, Insertion start élaborés en consultation avec des survivants d’agression sexuelle ainsi que des groupes et des organismes qui les aident Insertion end ;

  • (b)establish seminars for the continuing education of judges, including in respect of matters related to sexual assault law Insertion start and social context that have been developed in consultation with sexual assault survivors, as well as with groups and organizations that support them Insertion end ;

4La même loi est modifiée par adjonction, après l’article 62, de ce qui suit :

4The Act is amended by adding the following after section 62:

Rapport — colloques

Report — seminars

62.‍1(1)Dans les soixante jours suivant la fin de chaque année civile, le Conseil présente au ministre un rapport sur les colloques abordant des questions liées au droit relatif aux agressions sexuelles, visés à l’alinéa 60(2)b), qui ont été offerts au cours de l’année précédente, lequel rapport comporte notamment :

a)le titre de chaque colloque, une description de son contenu, sa durée et les dates auxquelles il a été offert;

b)le nombre de juges qui ont assisté à chaque colloque et leur juridiction;

c)le nombre d’affaires d’agression sexuelle dont ont été saisis les juges qui n’ont jamais participé à un tel colloque.

62.‍1(1)Within 60 days after the end of each calendar year, the Council shall submit to the Minister a report on the seminars, referred to in paragraph 60(2)‍(b), in respect of matters related to sexual assault law offered in the preceding calendar year that includes

(a)the title and a description of the content of each seminar, its duration, and the dates on which it was offered;

(b)the number of judges who attended each seminar and the court on which they serve; and

(c)the number of sexual assault cases heard by judges who have never participated in such a seminar.

Dépôt du rapport

Tabling of report

(2)Le ministre fait déposer un exemplaire du rapport devant chaque chambre du Parlement dans les dix premiers jours de séance de celle-ci suivant sa réception.

(2)The Minister shall table a copy of the report in each House of Parliament on any of the first 10 days on which that House is sitting after the Minister receives the report.

L.‍R.‍, ch. C-46

R.‍S.‍, c. C-46

Code criminel

Criminal Code

5Le Code criminel est modifié par adjonction, après l’article 278.‍91, de ce qui suit :

5The Criminal Code is amended by adding the following after section 278.‍91:

Motifs

Reasons

278.‍92 Insertion start (1) Insertion end Dans les poursuites intentées à l’égard des infractions prévues aux articles 151, 152, 153, 153.‍1 ou 155, aux paragraphes 160(2) ou (3) ou aux articles 170, 171, 172, 173, 271, 272 ou 273, le Insertion start juge Insertion end motive les décisions suivantes :

a)l’acquittement;

b)l’absolution;

c)la déclaration de culpabilité;

d)la déclaration de non-responsabilité criminelle pour cause de troubles mentaux;

e)la déclaration d’inaptitude de l’accusé à subir son procès.

278.‍92 Insertion start (1) Insertion end In proceedings for an offence under section 151, 152, 153, 153.‍1 or 155, subsection 160(2) or (3) or section 170, 171, 172, 173, 271, 272 or 273, the Insertion start judge Insertion end shall provide reasons for a decision that a person is

(a)acquitted;

(b)discharged;

(c)found guilty of the offence;

(d)found not criminally responsible on account of mental disorder; or

(e)found unfit to stand trial in respect of the offence.

Forme

Record of reasons

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(2)Les motifs de la décision sont à porter dans le procès-verbal des débats ou, à défaut, à donner par écrit.

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(2)The reasons shall be entered in the record of the proceedings or, if the proceedings are not recorded, shall be provided in writing.

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Poursuites intentées devant un juge

Proceedings before a judge

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(3)Les paragraphes (1) et (2) s’appliquent seulement aux poursuites intentées devant un juge sans jury.

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(3)Subsections (1) and (2) apply only in proceedings before a judge without a jury.

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6[Supprimé]

6[Deleted]

Published under authority of the Speaker of the House of Commons
Publié avec l’autorisation du président de la Chambre des communes

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