Rapport

L’honorable Hedy Fry, C.P., députée a participé à la deuxième conférence d’examen de l’égalité entre les sexes (Gender Equity Review Conference) de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), qui a eu lieu à Vienne, en Autriche les 12 et 13 juin 2017.

La conférence d’examen de l’égalité entre les sexes

La conférence d’examen de l’égalité entre les sexes fournit une plateforme permettant aux représentants des États participants, aux partenaires pour la coopération, aux structures exécutives de l’OSCE, et aux organisations de la société civile et du milieu universitaire de cerner les progrès réalisés lors de la mise en œuvre du Plan d’action de 2004 de l’OSCE pour la promotion de l’égalité de genre. L’objectif de la conférence est de faciliter la mise en commun de pratiques exemplaires, de repérer les lacunes au chapitre des politiques et de discuter des nouveaux défis qui se posent. Les participants ont l’occasion de faire l’examen de la mise en œuvre des engagements de l’OSCE sur l’égalité de genre et de cerner quels sont les éléments qui nécessitent la prise de mesures supplémentaires.

Une session d’experts de haut niveau a ouvert la conférence, qui s’est poursuivie par des sessions thématiques de travail portant sur chacune des trois dimensions de l’OSCE liées à la sécurité et d’autres sessions traitant des mécanismes institutionnels et des nouveaux enjeux. Une session de haut niveau a conclu la conférence.

La section sur le genre de l’OSCE a demandé à l’honorable Hedy Fry, C.P., députée, de s’exprimer à titre de panéliste durant la réunion d’experts de haut niveau. La députée Fry a parlé de la façon dont il est possible de prendre des mesures concrètes sur l’équité entre les sexes et de faire progresser le programme. Lors de son intervention, Dr Fry a parlé de thèmes spécifiques dont l’intégration de la dimension de genre, l’analyse comparative entre les sexes et les difficultés liées à la garde d’enfants empêchant les femmes de participer pleinement au marché du travail.

Activités menées durant la conférence

A. Session d’ouverture de haut niveau

La session d’experts de haut niveau qui a ouvert la conférence a fourni un cadre aux discussions menées durant toute la conférence. Les allocations, les discours et les discussions en groupe ont mis l’accent sur le lien existant entre le concept unique de l’OSCE sur la sécurité globale et les engagements à l’égard de l’égalité de genre.

Le premier ministre du Canada, le très honorable Justin Trudeau et Lakshmi Puri, sous-secrétaire générale des Nations Unies et directrice exécutive adjointe d’ONU femmes ont prononcé des discours par vidéo; de plus, les personnes suivantes ont fait des discours d’ouverture :

• S.E. Sophie Karmasin, ministre fédérale des Familles et des Jeunes d’Autriche;
• Katarzyna Gardapkhadze, première adjointe au directeur du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE;
• Ambassadeur Paul Bekkers, directeur du Bureau du Secrétaire général du Secrétariat de l’OSCE.

Une discussion en groupe animée par Bethany Bell, correspondante étrangère pour la BBC a également eu lieu. Les personnes suivantes y ont pris part :

• Pirkko Hämäläinen, sous-secrétaire d’État, Services internes et externes du ministère des Affaires étrangères de Finlande;
• Ambassadrice Mara Marinaki, conseillère principale de l’UE sur le genre et la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité;
• Sénatrice Ekaterina Lakhova, présidente de l’Union des femmes de Russie de la Fédération de Russie;
• L’honorable Hedy Fry, C.P., députée, représentante spéciale de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE sur les questions d’égalité entre les sexes et directrice de la Délégation canadienne de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe;
• Adelheid Meinzolt, coordinatrice du Groupe de travail sur les femmes et le genre de la plateforme de solidarité civique.

B. Première session de travail : intégration de la dimension de genre au cycle des conflits

La première session de travail a porté sur la participation des femmes au secteur de la sécurité. Une discussion de groupe animée par Bojana Balon, coordonnatrice du South Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons du Programme des Nations Unies pour le développement a eu lieu. Les personnes suivantes étaient panélistes :

• Ainuru Altybaeva, membre du parlement kirghize;
• Montserrat Pina Martinez, présidente de l’European Network of Policewomen;
• Dita Nowicka, directrice de l’École des cadres pour la gestion des frontières de l’OSCE;
• Brigadière-générale Gordana Garašić, sous-directrice du Centre régional de vérification et d’assistance à la mise en œuvre en matière de contrôle des armes du Centre de coopération pour la sécurité.

C. Deuxième session de travail : participation des femmes à la politique et la vie publique

Lors de la deuxième session de travail, il a été question de la participation des femmes en politique. Tiina Kukkamaa-Bah, responsable de l’unité sur la gouvernance démocratique et le genre du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) a animé la discussion de groupe à laquelle ont pris part les personnes suivantes :

• Gordana Čomić, vice-présidente du parlement de l’Assemblée nationale de la République de Serbie;
• Valentina Buliga, membre du parlement moldave et présidente adjointe et présidente de l’organisation de femmes du parti démocratique;
• Narantuya Zagdkhuu, membre du parlement de la Mongolie;
• Helene Jarmer, membre du parlement autrichien;
• Elvira Surabaldieva, membre du parlement kirghize et présidente du Forum des femmes parlementaires.

D. Troisième session de travail : égalité des chances sur le plan économique

La troisième session de travail a porté sur l’autonomisation économique des femmes et l’égalité des chances, notamment dans le contexte des changements climatiques et du développement durable. L’ambassadrice Désirée Schweitzer, présidente du Comité national autrichien pour ONU femmes a animé la discussion qui a eu lieu avec les panélistes suivants :

• Kaisha Atakhanova, chef du parti, partenariats pour les innovations, Association pour le développement de la société civile (ARGO) au Kazakhstan;
• Maria Hartl, spécialiste technique principale sur le genre et l’équité sociale pour le Fonds international de développement agricole;
• Jesper Goodley Dannisøe, directeur du Forum sur l’eau du Danemark;
• Lívia Járóka, Forum des jeunes leaders mondiaux et Forum économique mondial;
• Sandra Nedeljković, sous-directrice du Bureau de gestion des investissements du gouvernement serbe.

E. Quatrième session de travail : lutte à la violence fondée sur le sexe

La quatrième session de travail a porté sur les mécanismes nationaux utilisés pour lutter contre la violence fondée sur le sexe. L’ambassadrice Sian MacLeod, responsable de la délégation du Royaume-Uni de l’OSCE à Vienne, a animé la discussion en groupe. Les personnes suivantes étaient panélistes :

• Feride Acar, présidente du Groupe d’experts sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique;
• Kateryna Levchenko, présidente du Centre international pour les droits des femmes La Strada – Ukraine;
• Adisa Zahiragić, juge et présidente de l’Association des femmes juges, Bosnie et Herzégovine;
• Aleh Karazei, responsable du département de la prévention de la criminalité du ministère des Affaires internes de la République de Biélorussie;
• Joanna Goodey, responsable du département des libertés et de la justice de l’Agence européenne des droits fondamentaux.

F. Cinquième session de travail : renforcer les mécanismes institutionnels en vue de l’intégration de la dimension de genre

La cinquième session de travail a porté sur l’identification de pratiques nouvelles et novatrices au sein des organisations internationales et du secteur privé en vue d’institutionnaliser l’intégration de la dimension de genre. Amarsanaa Darisuren, conseillère principale sur les questions de genre, du Bureau du Secrétaire général du Secrétariat de l’OSCE a animé la discussion de groupe. Les personnes suivantes étaient panélistes :

• Maruša Gortnar, chef de département du ministère du Travail, de la Famille, des Affaires sociales et de l’Égalité des chances de Slovénie;
• Barbara Torggler, responsable de l’évaluation du Bureau du contrôle interne de l’OSCE;
• Ajla van Heel Merdanović, conseillère sur les questions de genre auprès du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH);
• Carolina Lasen Diaz, responsable de l’Unité de l’égalité de genre du Conseil de l’Europe;
• Alia El Yassir, sous-directrice régionale du Bureau régional d’Europe et d’Asie centrale d’ONU femmes;
• Mehmet Ali Çalışkan, fondateur de la fondation YADA de Turquie;
• Begoña Suarez Suarez, sous-directrice générale pour l’entrepreneuriat et la promotion professionnelle des femmes – ministère de la Santé, des Services sociaux et de l’Égalité d’Espagne.

G. Sixième session de travail : nouveaux enjeux et voie à suivre pour mettre en œuvre le Plan d’action sur le genre de 2004 de l’OSCE

La sixième session de travail a porté sur l’identification de nouveaux enjeux touchant la mise en œuvre du Plan d’action sur le genre de 2004, sur les prochains défis susceptibles d’entraver les progrès réalisés au titre de l’atteinte du programme mondial sur l’égalité de genre et sur le financement. Les personnes suivantes ont participé à la discussion, qui était animée par l’ambassadrice Gréta Gunnarsdottir, représentante permanente de la mission de l’Islande auprès de l’OSCE à Vienne :

• Engy Abdelkader, agrégée supérieure et professeure auxiliaire de la School of Foreign Service de l’Université de Georgetown;
• Neil J. Walsh, chef de la cybercriminalité et des nouvelles formes de crime, Branche du crime organisé et du trafic illicite de la Division des traités de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime;
• Rasa Ostrauskaite, directrice du département de l’OSCE des menaces transnationales;
• Sonja Lokar, directrice exécutive du Central and Eastern European Network for Gender Issues;
• Iulia Kharashvili, présidente de IDP Women Association « Consent » et représentante de la plateforme de solidarité civique;
• Nico Schernbeck, représentant spécial du président en exercice de l’OSCE de la jeunesse et de la sécurité.

H. Clôture de la session de haut niveau

Lors de la clôture de la session de haut niveau, l’ambassadrice Melanne Verveer, représentante spéciale du président en exercice de l’OSCE sur le genre et l’ambassadeur Alessandro Azzoni, représentant permanent de l’Italie auprès de l’OSCE à Vienne, ont prononcé le mot de la fin et présenté un aperçu des recommandations proposées pour chaque séance de travail. Ils ont également fait état des prochaines étapes possibles concernant la mise en œuvre du Plan d’action sur le genre de 2004.

Respectueusement soumis,


L'honorable Hedy Fry, C.P., députée
Directrice
Délégation canadienne de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation
pour la sécurité et la coopération en Europe (AP OSCE)