Rapport

La délégation parlementaire de la Section canadienne de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF), qui a participé à la Conférence mondiale des femmes parlementaires du Bureau des Nations Unies de lutte contre le terrorisme à Doha (Qatar) du 26 au 27 juin 2024, a l’honneur de présenter son rapport.

La délégation qui représentait le Réseau des femmes parlementaires de l’APF (Réseau) était composée des députées Marie-France Lalonde (Canada) et de Yéya Diallo (Sénégal). Elles étaient accompagnées par Isabelle Kempeneers, conseillère du Réseau.

CONTEXTE

Le Bureau des Nations unies contre le terrorisme (UNOCT) a créé un Programme d’engagement parlementaire en novembre 2020. Lancé en juin 2021, il vise à :

• Soutenir et renforcer les capacités des parlementaires du monde entier dans leurs efforts de lutte contre le terrorisme ;
• Renforcer la contribution parlementaire dans l’élaboration, la mise en œuvre et la supervision de législations, politiques et stratégies antiterroristes ;
• Aider les parlements à combler les lacunes dans l’application des normes, principes et instruments juridiques internationaux liés à la lutte contre le terrorisme et la prévention de l'extrémisme violent ;
• Aider les parlements à promouvoir un déploiement équilibré de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies et des résolutions pertinentes du Conseil de Sécurité et de l’Assemblée générale des Nations unies.

Malgré la reconnaissance de la nécessité d’intégrer la dimension de genre dans le cadre normatif international, les réponses antiterroristes, en particulier lorsqu’elles sont sécuritaires, n’en tiennent pas compte. Étant donné que les parlements nationaux sont les principaux organes législatifs des États Membres, il est essentiel que les parlementaires, hommes et femmes, intègrent les perspectives de genre dans leur travail législatif et d’élaboration de politiques contre le terrorisme et de la prévention et la répression de l’extrémisme violent (T/PREV), conformément aux principales résolutions et aux recommandations du Conseil de Sécurité des Nations Unies et de l’Assemblée Générale des Nations Unies.

Compte tenu de l’importance de l’autonomisation des femmes pour la réalisation de l’égalité des sexes, les femmes parlementaires, dans leur rôle de législateurs, devraient également renforcer leurs capacités en matière de T/PREV

La Conférence mondiale des femmes parlementaires avait trois objectifs :

• Soutenir et promouvoir le leadership, la participation pleine et égale des femmes parlementaires dans l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle des législations, des politiques et des stratégies T/PREV.
• Promouvoir l’intégration de la dimension de genre dans l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle des législations, des politiques et des stratégies T/PREV.
• Faciliter la création du Réseau de femmes parlementaires en matière T/PREV.

CONFÉRENCE MONDIALE DES FEMMES PARLEMENTAIRES

Cet événement a rassemblé plus de 100 femmes parlementaires de plus de 55 parlements nationaux d'États membres d'Afrique, d'Asie, d'Europe, du Moyen-Orient et des Amériques. 80 participants d'ambassades et d'agences des Nations unies basées au Qatar, d'universités régionales de premier plan, de médias et de représentants du gouvernement qatari étaient également présents.

La conférence s’est organisée autour des thèmes suivants :

• Le rôle des parlementaires dans les processus législatifs et d’élaboration des politiques de T/PREV;
• L’intégration de la dimension de genre dans le T/PREV;
• Les répercussions du terrorisme et de l’extrémisme violent sur les personnes de tous genres ;
• Les bonnes pratiques sur l’engagement des femmes parlementaires dans la législation et l’élaboration des politiques T/PREV;
• Identification des défis, lacunes et mesures nécessaires ;
• Coordination et partenariats.

Mme Lalonde y a présenté les différentes actions du Réseau qui visent à renforcer le rôle des femmes parlementaires, tels l’atelier de leadership et le corpus législatif sur la budgétisation sensible au genre.

Elle a également insisté sur la nécessité d'adopter une approche holistique pour lutter contre les effets et les causes de l'extrémisme violent et du terrorisme. Elle a souligné que l’éducation des jeunes filles, le développement économique et social des communautés locales et le soutien à leur résilience, en partenariat avec les parlementaires avec les mécanismes traditionnels de médiation, doivent être prioritaires.

CONCLUSION

Cette conférence a ouvert la voie au renforcement de l'engagement mondial des femmes parlementaires dans la prévention et la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent propice au terrorisme par le biais de recommandations clés qui tiennent compte des sexospécificités et de la problématique hommes-femmes. La conférence a également débouché sur la création d'un réseau de femmes parlementaires pour la lutte contre le terrorisme et la prolifération des armes légères et de petit calibre.

Respectueusement soumis,

Darrell Samson, député

Président, Section canadienne de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie