RAPPORT

A. DÉLÉGATION

Du 13 au 15 juillet 2022, le sénateur Michael MacDonald, coprésident de la Section canadienne du Groupe interparlementaire Canada–États-Unis, a dirigé une délégation à la réunion estivale annuelle de la National Governors Association (NGA), qui s’est tenue à Portland, dans le Maine. Les autres délégués étaient MM. Mike Lake et Brian Masse, députés. La délégation était accompagnée de M. David Chandonnet, secrétaire exécutif de la Section canadienne, et de Mme Marie Dumont, conseillère de la Section canadienne.

B. L’ÉVÉNEMENT

Fondée en 1908, lorsque le président Theodore Roosevelt a réuni les gouverneurs des États pour discuter des ressources du pays, la NGA représente les gouverneurs des 50 États et des 5 territoires américains.[1] La NGA est également une organisation de politiques publiques représentant les gouverneurs au Capitole et devant l’administration américaine sur les enjeux fédéraux qui les concernent. Elle est chargée d’élaborer et de mettre en œuvre des solutions aux questions d’intérêt public.

La NGA, qui se réunit annuellement en hiver et en été, est dirigée par un président, un vice-président et un comité exécutif. Les gouverneurs participent à des groupes de travail sur des questions données, actuellement les trois groupes suivants : le groupe de travail sur le renouveau de la collectivité, le groupe de travail sur la relance et la revitalisation de l’économie, et le groupe de travail sur la mesure d’intervention en cas de pandémie et de catastrophe. Par ailleurs, le Council of Governors, créé en 2008, sert de forum pour renforcer les partenariats entre les États et le gouvernement fédéral sur les questions liées à la Garde nationale, à la sécurité nationale et au soutien civil.

Le président actuel de la NGA et gouverneur de l’Arkansas, Asa Hutchinson, a choisi l’enseignement de l’informatique de la maternelle à la 12e année comme initiative du président de l’Association. Cette initiative vise à promouvoir l’enseignement de l’informatique, qui – comme l’a déclaré le gouverneur – permet de perfectionner les compétences fondamentales qui aident les élèves à réussir dans toutes les matières, comme le sens critique et la résolution de problèmes.[2]

C. LES OBJECTIFS DU GROUPE INTERPARLEMENTAIRE CANADA–ÉTATS-UNIS

Les membres de la Section canadienne du Groupe interparlementaire ont assisté aux réunions hivernales et estivales de la NGA au cours des années précédant la pandémie de COVID-19. La réunion estivale annuelle dont il est ici question a été le premier événement de la NGA auquel a participé la Section canadienne du Groupe depuis février 2020. Aux réunions de la NGA, les discussions avec les gouverneurs et les autres participants aident les membres canadiens du Groupe interparlementaire à trouver des points de convergence dans les politiques nationales des deux pays, à instaurer un dialogue sur les divergences entre ces points de convergence, et à favoriser l’échange d’informations, sans compter que ces entretiens permettent aux parlementaires canadiens et américains de mieux comprendre les préoccupations qu’ils ont en commun. Ces réunions constituent aussi pour la Section canadienne une occasion précieuse de s’informer et de se prononcer sur des dossiers qui intéressent les États et touchent le Canada.

À cette réunion, les délégués ont organisé une rencontre privée avec le gouverneur Doug Burgum (Dakota du Nord) et ont échangé avec bon nombre des 16 gouverneurs présents, leur personnel et d’autres intervenants.

D. ACTIVITÉS QUI ONT EU LIEU PENDANT LE SOMMET ANNUEL

Lors de la conférence, les délégués ont assisté aux séances plénières suivantes :

• Enseignement de l’informatique de la maternelle à la 12^e année

• Le retour des voyages et du tourisme

• Réunion annuelle – Élection des membres du bureau 2022-2023

En outre, les membres ont assisté à la séance de la Bibliothèque de l’imagination avec Dolly Parton, qui a conversé avec le gouverneur de l’Arkansas, Asa Hutchinson, par vidéoconférence.  

Voici un résumé des discussions qui ont eu lieu lors des séances plénières et qui sont pertinentes pour le travail de la Section canadienne du Groupe interparlementaire.

E. ENSEIGNEMENT DE L’INFORMATIQUE DE LA MATERNELLE À LA 12E ANNÉE

Le gouverneur Asa Hutchinson, président de la NGA en 2021-2022, a évoqué le thème de sa présidence, soit l’enseignement de l’informatique de la maternelle à la 12e année. Il a souligné que les gouverneurs doivent donner suite à cette priorité, car l’enseignement de l’informatique offre de nombreux avantages, notamment des emplois très convoités et des salaires relativement élevés. Par exemple, les diplômés universitaires ayant une spécialisation en informatique ont un salaire d’environ 40 % plus élevé que les autres diplômés universitaires. Il a également souligné quatre facteurs de réussite de l’initiative en Arkansas :

• un fort soutien législatif à l’égard de l’enseignement de l’informatique de la maternelle à la 12^e année;

• des fonds budgétaires de l’État pour appuyer l’initiative;

• la mise en place d’un bureau d’État pour l’enseignement de l’informatique;

• le leadership du gouverneur.

La séance plénière s’est poursuivie avec les interventions de Patrick Gelsinger et Dean Kaman.

Patrick Gelsinger, président-directeur général (PDG), Intel

• Il y a une pénurie mondiale de micropuces et de semiconducteurs, à une époque de numérisation croissante. 

• Dans les années 1990, les États-Unis produisaient 40 % de l’approvisionnement mondial de semiconducteurs. Aujourd’hui, ils en produisent 12 %. Espérons que le projet de loi de 2022 sur la création d’incitations à la production de semiconducteurs et à la science sera adopté afin d’accroître la compétitivité de l’industrie des semiconducteurs aux États-Unis.

• Il est important de construire le pipeline technologique grâce à l’éducation. Les élèves doivent savoir comment lire et écrire des codes informatiques.

Dean Kaman, fondateur et inventeur, DEKA Research and Development Corp.

• Les États-Unis consacrent plus d’argent à l’éducation que n’importe quel autre pays, mais rares sont ceux qui demandent que l’éducation soit une valeur nationale prioritaire.

• Or, on obtient ce que l’on célèbre. Aux États-Unis, les modèles se trouvent généralement dans les secteurs du sport ou du divertissement, mais il faudrait plutôt créer des modèles et des mentors pour les jeunes dans le secteur technologique.

• L’organisme à but non lucratif FIRST fournit des mentors aux jeunes dans les secteurs de la science, de l’ingénierie et de la technologie.

F. LE RETOUR DES VOYAGES ET DU TOURISME

La discussion plénière sur le retour des voyages et du tourisme après la levée des restrictions liées à la pandémie de COVID-19 a réuni les intervenants suivants :

• Tori Emerson Barnes, vice-présidente exécutive, Affaires publiques et politique, U.S. Travel Association

• Amir Eylon, président-directeur général et associé, Longwoods International

• Al Hutchinson, président-directeur général, Visit Baltimore

• Keiko Orrall, directrice exécutive de l’Office de tourisme du Massachusetts

• Chris Thompson, président-directeur général, Brand USA

Ces intervenants ont échangé sur les points ci-dessous :

• La relance économique est très inégale dans le secteur des voyages et du tourisme. Alors que le secteur des loisirs au pays est en train de rebondir, les voyages internationaux sont toujours bien inférieurs aux niveaux précédant la pandémie.

• Les consommateurs, s’ils ne sont plus autant préoccupés par la pandémie de COVID‑19, le sont maintenant davantage par l’inflation. Ces deux facteurs sont dissuasifs.

• Si les activités d’accueil et de loisirs rendent les destinations uniques, les jeunes générations ne cherchent pas à faire carrière à long terme dans ces secteurs.

• Treize États américains ont une frontière commune avec le Canada. Compte tenu de la fermeture de la frontière canadienne pendant certaines périodes de la pandémie, le tourisme dans les États frontaliers a considérablement chuté.

G. RÉUNION ANNUELLE – ÉLECTION DES MEMBRES DU BUREAU 2022-2023

Le président actuel de la NGA, le gouverneur Asa Hutchinson (Arkansas), a passé le flambeau au gouverneur Phil Murphy (New Jersey), qui est désormais le président de la NGA. Le gouverneur Spencer Cox (Utah) a quant à lui été approuvé comme vice-président pour 2022-2023. Par la suite, le gouverneur Phil Murphy a annoncé le thème de la NGA sous sa présidence, soit « Renforcer la santé mentale des jeunes », qui englobe les quatre piliers suivants :

• prévenir les troubles de santé mentale en renforçant la résilience;

• réduire la stigmatisation liée aux troubles de santé mentale en rendant les soins accessibles;

• créer des systèmes de soutien au niveau de l’État;

• fournir aux parents et aux fournisseurs de soins une formation sur les troubles de santé mentale chez les jeunes et du soutien pour aborder ces problèmes.

De plus, la première dame du New Jersey, Tammy Snyder Murphy, qui a assumé la présidence du programme des conjoints et conjointes, a organisé une table ronde pour présenter son initiative, « Créer un modèle national pour s’attaquer à la crise touchant la santé maternelle et infantile », avec les intervenantes suivantes :

• Heidi Baskfield, Children’s Hospital Colorado

• Amy Kennedy, directrice de l’éducation, The Kennedy Forum

• Mary-Ann Etiebet, vice-présidente associée, Équité en matière de santé, et dirigeante de Merck for Mothers, Merck

En compagnie de la première dame Tammy Snyder Murphy, les intervenantes ont abordé les points suivants et répondu aux questions des gouverneurs présents :

• La mortalité maternelle et infantile est un révélateur sociétal important. Or, les États‑Unis se classent au 55^e rang mondial pour ce qui est du taux de mortalité maternelle.

• Les groupes minoritaires des États-Unis présentent le taux de mortalité maternelle le plus élevé. Les médecins doivent se concentrer sur la voix des femmes et les écouter.

• Les taux de mortalité maternelle des Autochtones tendent à être plus élevés que ceux des autres segments de la société américaine. Le sous-financement de l’Indian Health Service contribue à cette disparité.

Respectueusement soumis,