Rapport

La délégation parlementaire de la Section canadienne de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) a l’honneur de présenter son rapport concernant la mission parlementaire qu’elle a effectuée aux Nations Unies les 14 et 15 mars 2023. La délégation canadienne était composée des députés Francis Drouin, président, Darrell Samson, vice-président et Joël Godin, membre, qui étaient accompagnés de la secrétaire administrative Julie Pelletier.

MISSION PARLEMENTAIRE AUX NATIONS UNIES

Le 31 janvier 2023, le Bureau de l’APF a confié au Président de l’APF, M. Francis Drouin, le mandat d’amorcer des démarches en vue d’obtenir pour l’organisation le statut d’observateur à l’Organisation des Nations Unies. Ainsi, une délégation de la Section canadienne de l’APF s’est rendue à New York pour une mission exploratoire les 14 et 15 mars 2023.

La délégation a eu la chance de s’entretenir avec des experts des Nations Unies, qui ont offert leurs conseils à l’APF afin qu’elle puisse réaliser son objectif : M. Miguel de Serpa Soares, secrétaire général adjoint aux affaires juridiques et conseiller juridique, MM. Wensheng Qu et Douglas Pivnichny, du Secrétariat de la Sixième Commission (Questions juridiques), et Mme Béatrice Maillé, ministre-conseillère (Juridique, Affaires sociales et Droits de la personne) et conseillère juridique, Mission permanente du Canada auprès des Nations Unies. Ils ont informé la délégation des formes et des critères à respecter pour présenter une demande de statut d’observateur, des différentes étapes menant à l’adoption de la proposition, des diverses instances onusiennes prenant part au processus.

ENTRETIENS

Cette mission avait également pour objectif de permettre à la délégation de rencontrer des personnalités qui défendent la Francophonie et ses valeurs aux Nations Unies et à New York et de faire connaître les différents moyens que prend l’APF pour aider les jeunes et les pays francophones où se déroulent des crises constitutionnelles.

Entretien avec M^me Marija Vasileva-Blazev, conseillère spéciale au Bureau de l’envoyée du secrétaire général des Nations Unies pour la jeunesse

M^me Vasileva-Blazev a parlé des mesures prises par l’envoyée du secrétaire général des Nations Unies pour mobiliser les jeunes et mettre leur participation et leurs intérêts à l’avant plan dans les espaces multilatéraux. Elle a donné l’exemple de la campagne Faites vous voir et entendre qui, en collaboration avec Body Shop, vise à favoriser la participation des jeunes à la vie publique. Elle a aussi parlé du Forum des jeunes du Conseil économique et social de l’ONU, qui aura lieu du 25 au 27 avril 2024 et qui permettra aux jeunes d’entrer en dialogue avec les États membres et d’autres acteurs, d’exprimer leur point de vue et leurs préoccupations et de donner un élan aux mesures à prendre pour faire du monde un endroit plus juste, plus vert et plus durable en fonction des objectifs de développement durable.

Le Président de l’APF a félicité M^me Vasileva-Blazev pour la création du Bureau de la jeunesse des Nations Unies. Il a fait valoir qu’en tant que plus jeune président de l’histoire de l’APF, il cherchait avant tout, au cours de son mandat, à donner la priorité aux questions touchant les jeunes. Il a présenté le Réseau des jeunes parlementaires de l’APF, qui a été créé en 2019 et qui a pour but de renforcer la présence d’élus de moins de 40 ans en politique et de favoriser leur participation. Il a également parlé du Parlement francophone des jeunes, qui a eu lieu en juillet 2022 à Tirana (Albanie), et de ce que fait l’APF pour créer un parlement francophone régional des jeunes en Afrique de l’Ouest.

Il a aussi été question entre eux des possibilités de collaboration entre les deux organismes.

Entretien avec M. Robert Rae, ambassadeur et représentant permanent du Canada aux Nations Unies

La délégation a eu la chance de s’entretenir avec M. Robert Rae de la démarche entreprise par l’APF pour obtenir le statut d’observateur à l’ONU et, plus particulièrement, pour trouver des pays membres qui accepteraient de parrainer sa demande. M. Drouin a également expliqué les différents rôles que l’APF peut jouer dans l’espace francophone, notamment lors de situations de crise, par le truchement de ses missions de bons offices. M. Drouin et l’ambassadeur ont ensuite discuté des difficultés que présente le multilinguisme à l’ONU et de ce que peut faire le Canada peut favoriser l’usage du français dans les instances onusiennes.

Entretien avec Son Excellence Richard Arbeiter, ambassadeur et représentant permanent adjoint du Canada aux Nations Unies

La délégation a eu la chance de discuter de la situation au Sahel, en Haïti et en Ukraine avec M. Richard Arbeiter et des experts de l’ONU. Les soubresauts démocratiques que connaissent ces pays de l’espace francophone ont été au cœur des discussions.

Le chef des Politiques et du soutien opérationnel du Bureau de l’état de droit et des institutions chargées de la sécurité, du Département des opérations de paix, M. Jérôme Mellon, coordonne les mesures prises en Afrique de l’Ouest et au Sahel. Il a présenté brièvement la situation au Sahel en mettant l’accent sur les difficultés que présente la situation sécuritaire, notamment sur l’affaiblissement de la MINUSMA en raison de l’augmentation du nombre d’événements violents liés à la présence de groupes islamistes dans la région. Il a aussi été question entre eux de ce que pourraient faire le Canada et l’APF pour favoriser le dialogue et renforcer les liens entre les différents acteurs de la région.

Stéphane Jean coordonne les programmes mis en œuvre en Haïti et en Guinée-Bissau ainsi que les programmes relatifs aux crimes commis contre des membres du personnel de l’ONU. Il a présenté brièvement la situation en Haïti et parlé notamment de la hausse des violences armées, de l’aggravation de la situation humanitaire et du fait qu’il n’y a plus de parlementaires élus dans le pays. Il a aussi été question des pistes de solution pour aider le pays à sortir de la crise, notamment le déploiement d’une force militaire internationale, le maintien des sanctions économiques, le renforcement des capacités de la police haïtienne, l’aide aux autorités nationales concernant les enquêtes sur les crimes graves et le renforcement du contrôle des armes et des munitions. M. Jean a finalement invité l’APF à rester solidaire des parlementaires qui sont toujours sur place et à étendre cette solidarité aux futurs élus.

Le chef d’équipe pour l’Europe de l’Est, M. Erwan Pouchous, a parlé des origines du conflit russo-ukrainien ainsi que des mesures prises par l’ONU dans ce dossier. Il a notamment fait état de la paralysie du Conseil de sécurité sur le sujet et présenté les résolutions qui ont été appuyées par le Canada. M. Drouin a souligné que la Francophonie pouvait être un allié de l’ONU.

Entretien avec Son Excellence Tom Clark, consul général du Canada à New York

Le Président de l'APF a félicité Son Excellence pour sa nomination. Il a ensuite exposé les motifs de sa visite à New York. Le consul a souligné le dynamisme de la communauté francophone à New York et il a offert son appui à toute initiative visant à soutenir cette vitalité. M^me Sabrina Yoong a ensuite pris la parole pour informer la délégation du nombre de demandes de services en français au consulat, du taux d’octroi de ces services et du pourcentage d’employés bilingues au consulat.

Entretien avec M^me Patricia Herdt, représentante adjointe de l’Organisation internationale de la Francophonie

M^me Herdt a fait un portrait général des activités de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) à l’ONU. Présente depuis 1978 à l’ONU, l’OIF s’emploie également à soutenir la francophonie new-yorkaise dans les sphères éducatives et culturelles. Elle organise par exemple le Printemps de la Francophonie, qui s’est déroulé de mars à juin 2023.

M. Godin a souligné les liens étroits qui existent entre l’OIF et l’APF et affirmé que la synergie entre les deux organismes est indispensable pour accroître le rayonnement de la Francophonie dans les organismes internationaux comme l’ONU. Il a précisé que, si l’APF obtenait le statut d’observateur, les occasions de collaboration entre ces deux organismes étaient multiples, notamment en ce qui a trait au rôle des parlementaires dans les situations de crise où l’ONU mène actuellement des interventions de maintien de la paix, à la lutte contre la désinformation, à l’égalité entre les hommes et les femmes ainsi qu’au multilinguisme et à l’usage du français à l’ONU. M^me Herdt a enfin offert ses conseils pour aider l’APF à mener à bien ses démarches et mentionné quelques façons dont l’OIF pourrait y contribuer.

Entretien avec Son Excellence Mohamed Siad Doualeh, ambassadeur, représentant permanent du Djibouti aux Nations Unies, président du Groupe des ambassadeurs francophones de New York

Le Président Drouin a rencontré Son Excellence Mohamed Siad Doualeh, représentant permanent du Djibouti à l’ONU. Ensemble, ils ont évoqué la possibilité d’une collaboration visant à garantir la place du français comme langue de travail à l’ONU, rappelé la nécessité de réclamer l’adoption d’un système d’interprétation efficace et discuté des relations entre le Djibouti et le Canada.

Entretien avec M^me Martine Hébert, déléguée générale du Québec à New York, Délégation générale du Québec à New York

La délégation a discuté avec M^me Hébert de la Délégation générale du Québec et de son rôle, qui consiste à promouvoir les intérêts du Québec à New York. M^me Hébert a souligné que le bureau de New York est le premier que le Québec a ouvert à l’étranger, dans les années 1940. Il a pour fonction d’entretenir des relations politiques avec les élus américains et de faire la promotion des initiatives de la Francophonie dans toutes les sphères d’activité, notamment l’éducation, la culture, les sciences et l’innovation.

Le Président de l'APF a informé la déléguée générale des buts de sa visite à New York. Il a abordé la question du déclin du français à l’ONU et les difficultés relatives à la traduction et à l’interprétation dans les différents organismes, difficultés que connaît également le Parlement canadien. M. Samson a également abordé la question du français en contexte minoritaire et son déclin en Amérique du Nord.

Entretien avec M^me Nathalie Broadhurst, représentante permanente adjointe de la France auprès des Nations Unies, Délégation permanente de la France

Les délégués ont discuté avec M^me Nathalie Broadhurst de la vitalité de la Francophonie au sein des Nations Unies et du rôle central que la France doit jouer pour défendre le multilinguisme et l’usage de la langue française à l’ONU et à New York.

M. Drouin a fait valoir que l’APF défend activement l’usage de la langue française et qu’il serait souhaitable et bénéfique que les deux pays unissent leurs efforts pour lutter contre le déclin de l’usage du français au sein de l’organisation. Il a dit souhaiter que la France appuie la démarche entreprise par l’APF pour obtenir le statut d’observateur.

Respectueusement soumis,

M. Francis Drouin, député

Président de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie

Président, Section canadienne de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie