Rapport

La délégation de la Section canadienne de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (ci-après APF), lors du XVIII^e Sommet de la Francophonie, était dirigée par Francis Drouin, député, président de la Section et président international de l’APF. M^me Julie Pelletier, secrétaire administrative de la Section canadienne, accompagnait la délégation.

La délégation de l’APF, outre M. Francis Drouin, Président, était composée de M. Bruno Fuchs, député (France), secrétaire général parlementaire par intérim de l’APF, M. Damien Cesselin, secrétaire général administratif de l’APF et de trois conseillers, Jessica Malamba, Sébastien Jobert et Bachir Dieye.

Prévu en 2020, puis repoussé à cause de la crise sanitaire, le XVIII^e Sommet de la Francophonie s’est tenu à Djerba (Tunisie), du 18 au 20 novembre 2022. La délégation a également participé à des réunions préparatoires à Paris (France) du 14 au 15 novembre 2022.

LE SOMMET DE LA FRANCOPHONIE

43^e Conférence ministérielle de la Francophonie

Comme par le passé, le Sommet a été précédé d’une session de la Conférence ministérielle de la Francophonie le 18 novembre 2023 qui a réuni des ministres de 88 États et gouvernements membres de la Francophonie. C’est M. Bruno Fuchs, secrétaire général parlementaire par interim, qui a représenté l’APF lors de cet événement. Il est intervenu pour rappeler l’importance vitale pour les pays francophones d’être capables de rejoindre concrètement les jeunes et de favoriser la coopération multilatérale. Il a également abordé des questions administratives et financières relatives à l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). Pour sa part, la secrétaire générale de l’OIF, M^me Louise Mushukiwabo, a présenté les actions de l’OIF menées en 2022 et les ambitions de la Francophonie en soutien à la langue française.

La XVIII^e Conférence des chefs d’État et de gouvernement

Les 19 et 20 novembre 2022, les chefs d’État et de gouvernement francophones ont débattu des priorités de la Francophonie et abordé la question du numérique, thème du Sommet. Lors du premier jour des travaux, M. Drouin, à titre de président international de l’APF, est intervenu pour défendre les aspirations pour l’espace francophone des 91 sections parlementaires et interparlementaires de l’APF. Le président a souligné que les crises politiques n’ont cessé de secouer les pays francophones ces dernières années et il a profité de l’occasion pour rappeler que les parlementaires francophones sont déterminés à trouver des solutions de sortie de crise durables, en accord avec les valeurs et les ambitions des populations qu’ils représentent. Il a rappelé que la Francophonie peut s’appuyer sur la diplomatie parlementaire pour des actions de médiation efficaces avec l’objectif de trouver des solutions de sortie de crise pérennes. Il a également présenté l’Avis de l’APF sur le numérique, fruit d’une réflexion de plusieurs années sur le sujet. Il a appelé au renforcement de la connectivité dans l’espace francophone comme préalable nécessaire pour relever les défis contemporains. Il a notamment évoqué la propagation rapide de la désinformation et son impact néfaste sur la confiance des jeunes dans les institutions démocratiques. Il a aussi souligné l’importance d’avoir des stratégies pour contrer la cyberviolence envers les femmes. En conclusion, M. Drouin a insisté sur le fait qu’une collaboration étroite entre les deux piliers politiques de la Francophonie, l’OIF et l’APF, est indispensable.

Le XVIII^e Sommet a également été marqué par l’adoption de la Déclaration de Djerba, la réélection de la secrétaire générale de la Francophonie, Louise Mushikiwabo, et la désignation de la France comme hôte du prochain Sommet en 2024.

D’autres documents majeurs ont également été adoptés lors du Sommet, dont le Cadre stratégique de la Francophonie pour la période 2023-2030, qui reconnaît notamment le rôle spécifique de l’APF au sein de la Francophonie, la Résolution sur les situations de crise, de sortie de crise et de consolidation de la paix dans l’espace francophone, la Déclaration sur la langue française dans la diversité linguistique de la Francophonie et le Règlement relatif à la procédure d’adhésion ou de modification de statut d’un État ou gouvernement auprès de l’OIF.

Autres activités en marge du Sommet

Durant le Sommet, le président Drouin a également participé à plusieurs activités connexes. Au nom de l’APF, il a visité le Village de la Francophonie, où il a fait la promotion du rôle et des actions de la diplomatie parlementaire auprès des jeunes et mis en valeur leur vision de la Francophonie. Il a également été partie prenante de la programmation du Pavillon de la Francophonie, lors d’un échange avec les deux co-porte-parole du Parlement francophone des jeunes, M^me Madina Tall et M. Federico Borre. Retransmise en direct sur YouTube, l’entrevue était animée par M. Mourad Zeghidi et a porté sur l’engagement citoyen et les attentes de la jeunesse francophone. M. Drouin a donné une deuxième entrevue au téléjournal de TV5MONDE avec M. Ousmane Ndiaye, rédacteur en chef pour l’Afrique et M. Jean-Lou Blachier, président du Groupement du patronat francophone, sur le potentiel économique que représente la Francophonie. L’entrevue portait sur l’importance de multiplier les partenariats économiques nord-sud et l’intérêt de créer des liens entre la communauté d’affaires et la jeunesse francophone.

La délégation a aussi eu l’occasion de rencontrer plusieurs personnalités politiques et groupes d’intérêts présents au Sommet. Elle a eu des échanges avec le président du Burundi, M. Évariste Ndayishimiye sur les prochaines activités de l’APF, ainsi que sur les relations avec le Parlement burundais. Une discussion a eu lieu avec le président du Niger, M. Mohamed Bazoum, sur la situation au Sahel et sur les perspectives de coopération entre les parlements de la région et l’APF. Le groupe s’est également entretenu avec M^me Bestine Kazadi, représentante personnelle du chef d’État de la République démocratique du Congo (RDC), au sujet de la tenue à Kinshasa des Jeux de la Francophonie et des enjeux environnementaux dans le bassin du Congo. Avec M^me Sylvie Baïpo-Temon, ministre des Affaires étrangères de la République centrafricaine, des pistes de coopération avec la Section centrafricaine de l’APF ont été évoquées.

Finalement, le président Drouin a eu des échanges informels avec le très honorable Justin Trudeau, premier ministre du Canada et M^me Mélanie Joly, ministre des Affaires étrangères du Canada, et leur délégation d’accompagnement composée de représentants de la société civile canadienne, dont M^me Véronique Maillet, directrice générale, Société nationale de l’Acadie, M^me Nancy Juneau, présidente, Fédération culturelle canadienne-française, M^me Liane Roy, présidente, Fédération des communautés francophones et acadienne, M^me Lynn Brouillette, présidente-directrice générale, Association des collèges et universités de la Francophonie canadienne, M. Luc Allaire, secrétaire général, Comité syndical francophone de l’éducation et de la formation, M^me Marguerite Tolgyesi, présidente de la Fédération de la jeunesse canadienne-française, et M^me Nour Enayeh, présidente de l’Alliance des femmes de la francophonie canadienne.

RÉUNIONS DE LA PRÉSIDENCE

Francis Drouin a été élu président de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie le 8 juillet dernier, lors de la 47^e session annuelle de l’APF au Kigali (Rwanda). Dans ce rôle, il est appelé à assurer le positionnement de l’organisation comme acteur phare auprès des autres instances francophones et des autres partenaires internationaux, tels que l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) et les Sommets de la Francophonie.

Les 14 et 15 novembre 2022, M. Drouin a fait à Paris plusieurs rencontres en tant que nouveau président de l’APF, ce qui lui a permis de discuter des enjeux de la Francophonie, des activités de l’APF et de son rôle au Sommet de la Francophonie.

Accueilli à l’Assemblée nationale française par M. Thierry Deilhes, secrétaire administratif du groupe d’amitié France-Canada, M. Drouin s’est entretenu avec M. Yan Chantrel, sénateur français, sur la situation politique en France depuis les élections législatives de juin 2022 et sur la récente visite du sénateur au Canada, à l’occasion d’une rencontre annuelle de l’Association interparlementaire Canada-France.

Le président Drouin a ensuite rencontré la présidente de l’Assemblée nationale, M^me Yaël Braun Pivet, première femme à occuper ce poste. Le rôle constructif de l’Assemblée nationale française comme pilier de la Francophonie parlementaire a été souligné, ainsi que le leadership que la diplomatie parlementaire pourrait jouer dans la stabilisation de l’Afrique francophone. M. Drouin a conclu la discussion en invitant la présidente, qui est aussi la présidente de la Section française de l’APF, à la session plénière de l’APF 2024 à Montréal et évoqué la possibilité que la Section française puisse être l’hôte de la 50^e session de 2025.

Une discussion à l’Hôtel de Ville de Paris avec M^me Anne Hidalgo, maire de Paris et présidente de l’Association internationale des maires francophones (AIMF), a porté sur les perspectives de coopération entre l’APF et l’AIMF et sur la place du français dans le sport à la veille des Jeux olympiques de 2024 dont Paris sera l’hôte.

M. Drouin a discuté avec l’honorable Stéphane Dion, C.P., nouvel ambassadeur du Canada en France, de la place de la Francophonie en Europe et de la coopération France-Canada. Les actions concrètes réalisées par l’ambassade et son Centre culturel à Paris pour promouvoir la Francophonie ont été évoquées. Le président Drouin a également eu une visite de courtoisie avec Son Excellence M. Vijayen Valaydon, ambassadeur de Maurice, où les défis de l’île et le rôle de président du Groupe des ambassadeurs francophones de France dans la promotion des valeurs de la Francophonie ont été abordés.

La délégation a également pu bénéficier d’une séance d’information virtuelle avec M. Pasquale Salvaggio d’Affaires mondiales Canada portant sur la situation politique en République centrafricaine et sur les relations bilatérales de ce pays avec le Canada. La conversation a également permis d’aborder les défis des pays francophones de l’Afrique occidentale et la situation sécuritaire au Sahel.

Finalement, en vue de sa participation au Sommet de la Francophonie dans les jours suivants, M. Drouin a pu s’entretenir avec le secrétaire général parlementaire par intérim de l’APF, le député français M. Bruno Fuchs, ainsi qu’avec M. Damien Cesselin, secrétaire général administratif, entouré de l’équipe du secrétariat général de l’APF. Ensemble, ils ont évoqué les prochaines activités de l’APF, notamment leurs rôles respectifs lors du Sommet de la Francophonie, ainsi que la façon d’améliorer l’impact de l’APF et de lui permettre d’influencer et de sensibiliser d’autres grandes instances internationales comme l’OIF et les Nations Unies. Il a également eu un échange avec M. Christophe-André Frassa, sénateur de France, président de la Commission politique de l’APF. M. Frassa a évoqué les activités de sa commission et notamment les résultats de la récente réunion du Groupe de travail sur la révision des Statuts de l’APF qui s’est tenue à Paris les 3 et 4 novembre 2022.

Grâce à sa participation à ces réunions, la Section canadienne a atteint ses objectifs, soit de s’acquitter de ses obligations internationales et interparlementaires, d’entretenir des liens internationaux avec divers partenaires de la Francophonie et de défendre les valeurs et intérêts canadiens.

Respectueusement soumis,

Francis Drouin, député
Président, Assemblée parlementaire de la
Francophonie
Président, Section canadienne de l’Assemblée
parlementaire de la Francophonie