Sommaire

This enactment provides for the reporting and disposition of assets seized, frozen or sequestrated under the Special Economic Measures Act, the Freezing Assets of Corrupt Foreign Officials Act, and the Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act (Sergei Magnitsky Law).

Preamble

Whereas there is a greater number of forcibly displaced persons than ever before in the world today;

Whereas their displacement is frequently the result of bad governance that has led to violence, armed conflict or persecution;

Whereas those responsible for that bad governance have often unlawfully enriched themselves through corrupt practices and then placed the illicit proceeds as assets in other jurisdictions, including Canada;

Whereas Canada, upon becoming aware of the presence of those assets, has ordered them frozen in order to deprive corrupt officials of the benefit thereof;

Whereas Parliament enacted the Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act (Sergei Magnitsky Law) to provide for the taking of restrictive measures, including freezing their assets in Canada, in respect of foreign nationals responsible for gross violations of internationally recognized human rights;

Whereas Parliament wishes to build on the foundation created by the Sergei Magnitsky Law by establishing a method that is consistent with due process and transparency and by which those frozen assets can be repurposed for the benefit of the forcibly displaced and the communities that are hosting them;

And whereas Parliament’s dual objectives are to achieve a measure of accountability and to make additional resources available for the benefit of the forcibly displaced;

Now, therefore, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:

Titre abrégé

1 Loi sur la réaffectation des biens bloqués.

Définitions

2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi.

bien bloqué Tout bien que le gouverneur en conseil a fait saisir, bloquer ou mettre sous séquestre par décret en vertu des dispositions suivantes :

• a) le paragraphe 4(1) de la Loi sur les mesures économiques spéciales;

• b) l’alinéa 4(1)b) de la Loi sur le blocage des biens de dirigeants étrangers corrompus;

• c) l’alinéa 4(1)b) de la Loi sur la justice pour les victimes de dirigeants étrangers corrompus (loi de Sergueï Magnitski). (frozen asset)

État étranger S’entend au sens de l’article 2 de la Loi sur l’immunité des États. (foreign state)

étranger S’entend au sens de l’article 2 de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés. (foreign national)

Objectifs

3 La présente loi vise à établir un régime qui permet la réaffectation de certains biens liés à des violations des droits de la personne à l’échelle internationale qui ont été saisis, bloqués ou mis sous séquestre en vertu du droit canadien.

Registre

4 Malgré toute autre loi fédérale, le ministre des Affaires étrangères publie, dans un registre accessible au public et offert sur un site Web qu’il tient ou qui est tenu pour lui, les renseignements suivants :

• a) le nom de la personne ou de l’entité associée au bien bloqué;

• b) la valeur du bien bloqué.

Ordonnance

5 (1) Sur demande du procureur général ou d’une autre personne munie de son consentement écrit, un juge de la cour supérieure de la province où le bien bloqué se trouve, malgré tout décret pris en vertu d’une disposition mentionnée aux alinéas a) à c) de la définition de bien bloqué, peut :

• a) soit ordonner que le bien bloqué soit versé au tribunal;

• b) soit ordonner que le bien bloqué soit vendu et que le produit de la vente soit versé au tribunal;

• c) soit établir les conditions relatives au bien bloqué que le tribunal estime indiquées.

Non-application de l’ordonnance précédente

(2) Une ordonnance rendue en application d’une disposition visée aux alinéas a) à c) de la définition de bien bloqué cesse de s’appliquer au bien bloqué visé par une ordonnance rendue en vertu du paragraphe 5(1) à la date où l’ordonnance rendue en vertu de ce paragraphe entre en vigueur.

Condition

6 Une ordonnance peut uniquement être rendue en vertu du paragraphe 5(1) si le tribunal est convaincu, compte tenu de la prépondérance des probabilités, que le bien bloqué est associé à un étranger qui est responsable ou complice :

• a) soit de meurtres extrajudiciaires, de torture ou de graves violations de droits de la personne reconnus à l’échelle internationale;

• b) soit du déplacement forcé de personnes;

• c) soit d’avoir ordonné, supervisé ou dirigé d’une façon quelconque des actes de corruption qui constituent des actes de corruption à grande échelle, compte tenu notamment de leurs effets, de l’importance des sommes en jeu, du degré d’influence ou de la position d’autorité de l’étranger ou du fait que le gouvernement de l’État étranger en cause en est complice;

• d) soit de violations de normes en matière de droits de la personne fondées sur le droit international coutumier et les conventions internationales en matière de droits de la personne auxquels le Canada est partie.

Avis et audience

7 (1) Avant de rendre une ordonnance en vertu du paragraphe 5(1), le tribunal :

• a) donne avis, conformément au paragraphe (2), à toute personne ou entité, notamment un État étranger, qui, à son avis, semble avoir un droit sur le bien bloqué;

• b) peut, s’il le juge utile, entendre le témoignage de toute personne ou entité, notamment un État étranger, qui, à son avis, peut avoir un droit sur un bien bloqué, que la personne ou l’entité ait reçu ou non un avis au titre du paragraphe (2).

Avis

(2) L’avis :

• a) est donné selon les modalités précisées par le tribunal ou prévues par les règles de celui-ci;

• b) précise la durée que le tribunal estime raisonnable quant à sa validité ou que fixent les règles de celui-ci.

Distribution

8 (1) Le tribunal peut distribuer les sommes qui lui ont été versées au titre de la présente loi à toute personne ou entité, notamment un État étranger, selon le montant ou la proportion qu’il estime appropriés, s’il est d’avis qu’elles seront utilisées à des fins justes et appropriées dans les circonstances, notamment :

• a) elles profiteront aux personnes lésées ou désavantagées par :

  • (i) soit les actes de l’étranger auquel le bien bloqué était associé,

  • (ii) soit les actes décrits aux alinéas 6a) à d),

• b) elles appuieront les efforts d’aide humanitaire ou l’aide humanitaire offerte aux personnes déplacées;

• c) elles aideront un État étranger à accueillir les réfugiés.

Ordonnance

(2) L’ordonnance rendue au titre du paragraphe (1) :

• a) doit prévoir l’obligation pour la personne qui reçoit des sommes de rendre compte au tribunal de leur utilisation selon les conditions que le tribunal estime indiquées dans les circonstances;

• b) peut prévoir l’interdiction de certaines utilisations relatives aux sommes reçues.

Autres recours

(3) Il est entendu que le présent article n’a pas pour effet de porter atteinte aux autres recours prévus par toute autre loi fédérale ou provinciale.

Examen

9 (1) Dans les cinq ans qui suivent l’entrée en vigueur du présent article, un examen approfondi des dispositions et de l’application de la présente loi doit être fait par le comité soit du Sénat, soit de la Chambre des communes, soit mixte, que le Parlement ou la chambre en question, selon le cas, désigne ou constitue à cette fin.

Rapport

(2) Dans l’année qui suit le début de son examen ou dans le délai supérieur que la chambre en question, selon le cas, lui accorde, le comité visé au paragraphe (1) remet son rapport au Parlement, accompagné des modifications qu’il recommande.