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Le texte modifie la Loi sur l'enregistrement des lobbyistes en
supprimant, d'une part, l'expression «afin de tenter d'influencer» en ce
qui a trait aux communications visées dans les dispositions relatives à
l'enregistrement et, d'autre part, l'exception qui concerne les
communications faites en réponse à une demande provenant d'un
titulaire d'une charge publique. Le texte prévoit également que les
communications qui se limitent à une demande de renseignements ne
sont pas assujetties à la loi. Le texte exige que tous les lobbyistes
déposent une déclaration tous les six mois et impose aux lobbyistes
salariés travaillant pour le compte d'une personne morale la plupart des
exigences relatives à l'enregistrement qui s'appliquent aux lobbyistes
salariés travaillant pour le compte d'une organisation.
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NOTES EXPLICATIVES |
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Loi sur l'enregistrement des lobbyistes |
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Article 1 : Texte du troisième paragraphe du
préambule :
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Article 2 : Texte de la définition de « organisation »
au paragraphe 2(1) :
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« organisation » Organisation commerciale, industrielle,
professionnelle, syndicale ou bénévole, chambre de commerce,
organisme de bienfaisance, société de personnes, association,
coalition ou groupe d'intérêt, ainsi que tout gouvernement autre que
celui du Canada. Y est en outre assimilée la personne morale sans
capital-actions constituée aux fins de poursuivre, sans gain
pécuniaire pour ses membres, des objets d'un caractère national,
provincial, patriotique, religieux, philanthropique, charitable,
scientifique, artistique, social, professionnel ou sportif, ou des objets
analogues.
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Article 3 : (1) Texte du passage visé du paragraphe
4(1) :
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4. (1) La présente loi ne s'applique pas aux actes accomplis, dans le
cadre de leurs attributions, par les personnes suivantes :
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(2) Texte du passage visé du paragraphe 4(2) :
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(2) La présente loi ne s'applique pas dans les cas suivants :
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Article 4 : (1) Les paragraphes 5(1.1) à (1.3) sont
nouveaux. Texte du paragraphe 5(1) :
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5. (1) Est tenue de fournir au directeur, dans les dix jours suivant
l'engagement, une déclaration, en la forme réglementaire, contenant les
renseignements prévus au paragraphe (2) toute personne (ci-après
« lobbyiste-conseil ») qui, moyennant paiement, s'engage, auprès d'un
client, personne physique ou morale ou organisation :
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(2) à (5) Texte du passage visé du paragraphe 5(2) :
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(2) Le lobbyiste-conseil est tenu, dans sa déclaration, de fournir les
renseignements suivants sur son engagement :
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(6) Texte du paragraphe 5(4) :
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(4) Il informe le directeur, dans les trente jours, en la forme
réglementaire, de la fin d'un engagement pour lequel il a transmis une
déclaration.
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(7) Texte du paragraphe 5(7) :
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(7) Le lobbyiste-conseil qui s'engage à communiquer avec le
titulaire d'une charge publique conformément à l'alinéa (1)a) n'est tenu
de faire qu'une déclaration aux termes du paragraphe (1)
indépendamment du fait qu'il communique plusieurs fois avec un ou
plusieurs titulaires dans le cadre de cet engagement.
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Article 5 : Texte de l'article 6 et de l'intertitre le
précédant :
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Lobbyistes salariés |
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6. (1) Est tenu de fournir au directeur, dans les délais prévus au
paragraphe (2), une déclaration, en la forme réglementaire, contenant
les renseignements prévus au paragraphe (3) tout employé (ci-après
« lobbyiste salarié ») d'une personne morale ou physique dont les
fonctions, pour une partie importante, comportent la communication,
soit au nom de son employeur, soit au nom d'une filiale de l'employeur
ou d'une personne morale dont celui-ci est une filiale, avec le titulaire
d'une charge publique afin de tenter d'influencer :
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(2) Le lobbyiste salarié transmet sa déclaration dans les deux mois
suivant soit la date d'entrée en vigueur du paragraphe (1) lorsque,
antérieurement, les activités qui y sont mentionnées sont devenues une
partie importante de ses fonctions, soit, dans le cas contraire, la date à
laquelle elles le sont devenues. Il en transmet également une dans les
deux mois suivant la fin de chaque exercice de son employeur ou, à
défaut, de chaque année civile, le point de départ étant la période au
cours de laquelle il doit transmettre la première déclaration.
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(3) La déclaration du lobbyiste salarié contient les renseignements
suivants :
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(4) Le lobbyiste salarié informe le directeur, dans les trente jours, en
la forme réglementaire, de tout changement des renseignements
contenus dans sa déclaration ainsi que de tout renseignement qu'il doit
fournir au titre du paragraphe (3) qui a été porté à sa connaissance après
la transmission de sa déclaration.
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(5) Le lobbyiste salarié pour qui les activités visées au paragraphe (1)
et mentionnées dans sa déclaration cessent d'être une partie importante
de ses fonctions, ou qui quitte son employeur, en informe le directeur,
en la forme réglementaire, dans les trente jours.
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(6) Le lobbyiste salarié apporte à sa déclaration les précisions
demandées par le directeur et les lui transmet, en la forme
réglementaire, dans les trente jours suivant la demande.
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(7) Pour l'application du présent article, est assimilé à un employé
le cadre dûment rémunéré pour ses fonctions.
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Article 6 : Texte de l'intertitre précédant l'article 7 :
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Lobbyistes pour le compte d'une organisation |
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Article 7 : (1) et (2) Le paragraphe 2.1 est nouveau.
Texte des paragraphes 7(1) à (5) :
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7. (1) Est tenu de fournir au directeur une déclaration contenant les
renseignements prévus au paragraphe (3), en la forme réglementaire et
dans les délais prévus au paragraphe (2), le premier dirigeant d'une
organisation qui compte au moins un employé dont les fonctions, pour
une partie importante, comportent la communication, au nom de
l'organisation, avec le titulaire d'une charge publique, afin
d'influencer :
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Il est tenu à la même obligation dans le cas où, exercées par plusieurs
employés, ces fonctions constitueraient au total une partie importante
de celles d'un seul employé.
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(2) Il transmet sa déclaration dans les deux mois suivant soit la date
d'entrée en vigueur du paragraphe (1) si, à cette date, l'organisation
affecte au moins une personne aux fonctions mentionnées à ce
paragraphe, soit, dans le cas contraire, l'affectation d'une personne à
ces fonctions. Par la suite, il en transmet une tous les six mois et dispose
pour ce faire d'un délai de trente jours.
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(3) La déclaration du premier dirigeant contient les renseignements
suivants :
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(4) Il informe le directeur, dans les trente jours, en la forme
réglementaire, du fait que l'employé visé dans la déclaration a cessé
d'être employé de l'organisation ou a cessé d'occuper les fonctions
visées au paragraphe (1).
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(5) Il apporte à sa déclaration les précisions demandées par le
directeur et les lui transmet, en la forme réglementaire, dans les trente
jours suivant la demande.
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(3) à (6) Les définitions de « cadre dirigeant » et
« déclarant » sont nouvelles. Texte de la définition de
« premier dirigeant » au paragraphe 7(6) :
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« premier dirigeant » Le cadre rémunéré qui occupe les fonctions les
plus élevées au sein de l'organisation.
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Article 8 : Texte du paragraphe 10.2(1) :
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10.2 (1) Le conseiller élabore un code de déontologie des lobbyistes
portant sur toutes les activités visées aux paragraphes 5(1), 6(1) et 7(1).
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Article 9 : Texte du paragraphe 10.3(1) :
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10.3 (1) Sont tenues de se conformer au code la personne requise par
les paragraphes 5(1) ou 6(1) de fournir une déclaration ainsi que
l'employé visé à l'alinéa 7(3)f).
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Article 10 : (1) Texte du paragraphe 10.4(2) :
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(2) Il peut, dans le cadre de son enquête, de la même manière et dans
la même mesure qu'une cour supérieure d'archives, assigner devant lui
des témoins et leur enjoindre de déposer oralement ou par écrit, sous la
foi du serment, ou de produire les documents et autres pièces qu'il croit
nécessaires à son enquête, y compris les documents établissant que le
lobbyiste-conseil, le lobbyiste salarié ou le lobbyiste travaillant pour le
compte d'une organisation a reçu un paiement ou engagé une dépense
se rapportant à une activité visée aux paragraphes 5(1), 6(1) ou 7(1). Il
peut en outre faire prêter serment et recueillir tout renseignement, qu'il
soit ou non admissible en preuve devant un tribunal.
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(2) Nouveau. Texte visé du paragraphe 10.4(6) :
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(6) Le conseiller et les personnes agissant en son nom ou sous son
autorité sont tenus au secret en ce qui concerne les renseignements dont
ils prennent connaissance dans l'exercice des pouvoirs et fonctions que
leur confère la présente loi. Ces renseignements peuvent toutefois être
divulgués :
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(3) Nouveau.
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Article 11 : Texte du paragraphe 10.5(2) :
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(2) Le rapport peut faire état, lorsque le conseiller estime que l'intérêt
public le justifie, des renseignements concernant tout paiement reçu ou
dépense engagée par le lobbyiste-conseil, le lobbyiste salarié ou le
lobbyiste travaillant pour le compte d'une organisation et se rapportant
à une activité visée aux paragraphes 5(1), 6(1) ou 7(1).
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Article 12 : Texte du passage visé de l'article 12 :
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12. Le gouverneur en conseil peut, par règlement :
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Article 13 : Nouveau.
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