RECOMMANDATION

Her Excellency the Governor General recommends to the House of Commons the appropriation of public revenue under the circumstances, in the manner and for the purposes set out in a measure entitled “An Act to ensure a barrier-free Canada”.

SOMMAIRE

This enactment enacts the Accessible Canada Act in order to enhance the full and equal participation of all persons, especially persons with disabilities, in society. This is to be achieved through the realization, within the purview of matters coming within the legislative authority of Parliament, of a Canada without barriers, particularly by the identification, removal and prevention of barriers.

Part 1 of the Act establishes the Minister’s mandate, powers, duties and functions.

Part 2 of the Act establishes the Canadian Accessibility Standards Development Organization and provides for its mandate and structure and its powers, duties and functions.

Part 3 of the Act authorizes the Accessibility Commissioner to provide the Minister with information, advice and written reports in respect of the administration and enforcement of the Act. It also requires the Accessibility Commissioner to submit an annual report on his or her activities under the Act to the Minister for tabling in Parliament.

Part 4 of the Act imposes duties on regulated entities that include the duty to prepare accessibility plans and progress reports in consultation with persons with disabilities, the duty to publish those plans and reports and the duty to establish a feedback process and to publish a description of it.

Part 5 of the Act provides for the Accessibility Commissioner’s inspection and other powers, including the power to make production orders and compliance orders and the power to impose administrative monetary penalties.

Part 6 of the Act provides for a complaints process for, and the awarding of compensation to, individuals that have suffered physical or psychological harm, property damage or economic loss as the result of — or that have otherwise been adversely affected by — the contravention of provisions of the regulations.

Part 7 of the Act provides for the appointment of the Chief Accessibility Officer and sets out that officer’s duties and functions, including the duty to advise the Minister in respect of systemic or emerging accessibility issues.

Part 8 of the Act authorizes the Governor in Council to make regulations, including regulations to establish accessibility standards and to specify the form of accessibility plans and progress reports. It also provides, among other things, for the designation of the week starting on the last Sunday in May as National AccessAbility Week.

Part 9 of the Act provides for the application of certain provisions of the Act to parliamentary entities, without limiting the powers, privileges and immunities of the Senate, the House of Commons and the members of those Houses.

Parts 10 and 11 of the Act make related and consequential amendments to certain Acts.

TABLE ANALYTIQUE

Preamble

Accessible Canada Act

Definitions

Binding on Her Majesty

Designation of Minister

Purpose

Clarification

Principles

Application

Non-application

Canadian Forces

Royal Canadian Mounted Police

Mandate

Minister’s powers, duties and functions

Policies, programs and projects

Grants and contributions

Information

Coordination with provincial and territorial authorities

Canadian Accessibility Standards Development Organization

Mandate

Powers

Other powers

Ministerial directions

Establishment and composition

Appointment and tenure

Remuneration and expenses

Benefits

Role of board of directors

By-laws

Advisory and other committees

Role of Chair

Appointment

Role of Chief Executive Officer

Committees

Officers and employees

Recommended standards to be made public

Inventions

Duty to submit

Provision of information or advice

Special report

Annual report

Delegation to any person

Immunity

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Regulations

Power to exempt

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Power to exempt

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Regulations

Power to exempt

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Power to exempt

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Regulations

Power to exempt

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Power to exempt

Initial accessibility plan

Establishment of process

Obligation

Power to exempt

Power to enter

Power to order production

Power to order termination of contravention

Request for review

Commission — regulated entity

Purpose of penalty

Issuance of notice of violation

Warning — right to request review

Notices with penalty — payment

Entering into compliance agreements

Refusal to enter into compliance agreement

Review — with respect to facts

Certain defences not available

Party to violation

Employees or agents or mandataries

Continuing violation

Evidence

Limitation period or prescription

Regulations

Powers regarding notices of violation

Publication

Right to file complaint

Power to conduct investigation

Notice

Joint investigation

Powers of Accessibility Commissioner

Dispute resolution mechanisms

Discontinuance of investigation

Complaint dismissed

Complaint substantiated

Review by Accessibility Commissioner

Appeal

Assignment of member

Decision

Report of activities

Regulations

Duty to act informally and expeditiously

Disclosure of personal information

Special advisor

Remuneration and expenses

Advice

Special report

Assistance

Annual report

Regulations

Limited application — broadcasting

Limited application — telecommunications

Limited application — transportation

Exemption

Collaboration — complaints, applications and grievances

Collaboration — policies and practices

Obstruction

False statements — Accessibility Commissioner

False statements — records, reports, etc.

Section 126 of Criminal Code

Debts to Her Majesty

Certificate of default

Enforcement of order

Review by Senate and House of Commons

Independent review

Designation

Definition of parliamentary entity

Application of other Parts

Constituency offices

Powers, privileges and immunities

Application of Part 4

Application of Part 5 — inspection

Contravention — parliamentary entity

Application of Part 6

Application of Part 8 — regulations

Notification — entrance into place

Notification — appeal under subsection 104(1)

Non-compliance with compliance order

Tabling by Speaker

Canadian Radio-television and Telecommunications Commission Act

Canadian Human Rights Act

Parliamentary Employment and Staff Relations Act

Broadcasting Act

Telecommunications Act

Canada Transportation Act

Federal Public Sector Labour Relations Act

Public Service Employment Act

Access to Information Act

Financial Administration Act

Privacy Act

2014, c. 20

Order in council

Preamble

Whereas the Canadian Charter of Rights and Freedoms guarantees the right to the equal protection and equal benefit of the law without discrimination and, in particular, discrimination on the basis of disability;

Whereas the Canadian Human Rights Act recognizes that all individuals should have an opportunity equal with other individuals to make for themselves the lives that they are able and wish to have and to have their needs accommodated without discrimination and, in particular, discrimination on the basis of disability;

Whereas a proactive and systemic approach for identifying, removing and preventing barriers to accessibility complements the rights of persons with disabilities under the Canadian Human Rights Act;

Whereas Canada is a State Party to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities and Canada has agreed to take appropriate measures respecting accessibility and to develop and monitor minimum accessibility standards;

Whereas barriers to accessibility can impact all Insertion start persons in Canada Insertion end , in particular those with disabilities and their families, and can prevent persons with disabilities from achieving their full and equal participation in society;

And whereas Parliament considers that it is essential to ensure the economic, social and civic participation of all Insertion start persons in Canada Insertion end , regardless of their disabilities, and to allow them to fully exercise their rights and responsibilities in a barrier-free Canada;

Now, therefore, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:

Titre abrégé

Titre abrégé

1 Loi canadienne sur l’accessibilité.

Définitions

Définitions

2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi.

commissaire à l’accessibilité Le membre de la Commission canadienne des droits de la personne nommé en vertu du paragraphe 26(1) de la Loi canadienne sur les droits de la personne et appelé « commissaire à l’accessibilité » dans cette loi. (Accessibility Commissioner)

entité réglementée Entité ou personne visée au paragraphe 7(1). (regulated entity)

entreprise canadienne S’entend au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur les télécommunications. (Canadian carrier)

entreprise de radiodiffusion S’entend au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur la radiodiffusion. (broadcasting undertaking)

fournisseur de services de télécommunication S’entend au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur les télécommunications. (telecommunications service provider)

handicap Déficience Insertion start notamment Insertion end physique, intellectuelle, Insertion start cognitive Insertion end , mentale ou sensorielle, trouble d’apprentissage ou de la communication ou limitation fonctionnelle, de nature permanente, temporaire ou épisodique, Insertion start manifeste ou non et Insertion end dont l’interaction avec un obstacle nuit à la participation pleine et égale d’une personne dans la société. (disability)

ministre Le membre du Conseil privé de la Reine pour le Canada désigné en vertu de l’article 4. (Minister)

obstacle Tout élément — notamment celui qui est de nature physique ou architecturale, qui est relatif à l’information, aux communications, aux comportements ou à la technologie ou qui est le résultat d’une politique ou d’une pratique — qui nuit à la participation pleine et égale dans la société des personnes ayant des déficiences Insertion start notamment Insertion end physiques, intellectuelles, Insertion start cognitives Insertion end , mentales ou sensorielles, des troubles d’apprentissage ou de la communication ou des limitations fonctionnelles. (barrier)

organisation de normalisation L’Organisation canadienne d’élaboration de normes d’accessibilité constituée en vertu du paragraphe 17(1). (Standards Organization)

renseignements personnels S’entend au sens de l’article 3 de la Loi sur la protection des renseignements personnels. (personal information)

Sa Majesté

Obligation de Sa Majesté

3 La présente loi lie Sa Majesté du chef du Canada.

Désignation

Désignation du ministre

4 Le gouverneur en conseil peut, par décret, désigner tout membre du Conseil privé de la Reine pour le Canada à titre de ministre chargé de l’application de la présente loi.

Objet de la loi

Objet

5 La présente loi a pour objet la transformation du Canada, dans le champ de compétence législative du Parlement, en un pays exempt d’obstacles, à l’avantage de tous, en particulier des personnes handicapées, particulièrement par la reconnaissance et l’élimination d’obstacles — ainsi que la prévention de nouveaux obstacles — dans les domaines suivants :

• a) l’emploi;

• b) l’environnement bâti;

• c) les technologies de l’information et des communications;

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  c.‍1) les communications, autres que les technologies de l’information et des communications;

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• d) l’acquisition Insertion start de Insertion end biens, Insertion start de Insertion end services Insertion start et d’installations Insertion end ;

• e)  Insertion start la conception et Insertion end la prestation de programmes et de services;

• f) le transport;

• g) les domaines désignés par règlement pris en vertu de l’alinéa 117(1)b).

Précision

5.‍1 Le domaine des communications visé à l’alinéa 5c.‍1) ne vise pas la radiodiffusion au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur la radiodiffusion ni la télécommunication au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur les télécommunications.

Principes

Principes

6 La réalisation de l’objet de la présente loi repose sur la reconnaissance des principes suivants :

• a) le droit de toute personne à être traitée avec dignité, quels que soient ses handicaps;

• b) le droit de toute personne à l’égalité des chances d’épanouissement, quels que soient ses handicaps ou l’interaction de ses handicaps avec ses autres caractéristiques personnelles et sociales;

• c) le droit de toute personne à un accès exempt d’obstacles et à une participation pleine et égale dans la société, quels que soient ses handicaps;

• d) le droit de toute personne d’avoir concrètement la possibilité de prendre des décisions pour elle-même, avec ou sans aide, quels que soient ses handicaps;

• e) le fait que les lois, politiques, programmes, services et structures doivent tenir compte des handicaps des personnes ainsi que des différentes façons dont elles interagissent au sein de leurs environnements, et que les personnes handicapées doivent participer à leur élaboration et à leur conception;

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  f) l’élaboration et la révision de normes d’accessibilité et la prise de règlements doivent être faites dans l’objectif d’atteindre le niveau d’accessibilité le plus élevé qui soit pour les personnes handicapées.

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Champ d’application

Champ d’application

7 (1) La présente loi s’applique aux entités et personnes suivantes :

• a) toute entité mentionnée à l’une des annexes I à V de la Loi sur la gestion des finances publiques;

• b) toute société d’État, au sens du paragraphe 83(1) de la Loi sur la gestion des finances publiques, qui n’est pas visée par l’annexe III de cette loi;

• c) toute partie de l’administration publique fédérale désignée en vertu du paragraphe (3);

• d) les Forces canadiennes;

• e) toute personne, société de personnes ou organisation non dotée de la personnalité morale qui exploite des installations, des ouvrages ou des entreprises ou exerce des activités qui relèvent de la compétence législative du Parlement, à l’exception de ceux de nature locale ou privée au Yukon, dans les Territoires du Nord-Ouest ou au Nunavut;

• f) toute entité ou personne — notamment un fiduciaire, un liquidateur de la succession, un exécuteur testamentaire, un administrateur successoral, un curateur ou un tuteur — qui agit au nom ou pour le compte d’autrui et exploite des installations, des ouvrages ou des entreprises ou exerce des activités qui relèvent de la compétence législative du Parlement, à l’exception de ceux de nature locale ou privée au Yukon, dans les Territoires du Nord-Ouest ou au Nunavut.

Entités parlementaires

(2) La présente loi s’applique aussi aux entités visées par la définition de entité parlementaire à l’article 134 dans la mesure prévue par la partie 9.

Désignation

(3) Pour l’application de l’alinéa (1)c), le gouverneur en conseil peut, par décret, désigner une partie de l’administration publique fédérale qui n’est pas mentionnée dans les annexes I à V de la Loi sur la gestion des finances publiques.

Non-application

8 La présente loi ne s’applique pas aux gouvernements du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest ou du Nunavut ou aux personnes morales constituées en vue de l’exécution d’une mission pour le compte de ces gouvernements.

Forces canadiennes

9 La présente loi n’a pas pour effet de porter atteinte à l’obligation de service imposée aux membres des Forces canadiennes, c’est-à-dire celle d’accomplir en permanence et en toutes circonstances les fonctions auxquelles ils peuvent être tenus.

Gendarmerie royale du Canada

10 La présente loi n’a pas pour effet de porter atteinte au principe selon lequel certaines aptitudes physiques ou autres qualités constituent des conditions de nomination en vertu de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada ni au pouvoir d’établir les compétences pour l’exercice de fonctions au sein de la Gendarmerie royale du Canada.

PARTIE 1 

Attributions du ministre

Mandat

11 (1) Le ministre a pour mandat de transformer le Canada en un pays exempt d’obstacles.

Pouvoirs

(2) Dans l’exécution de son mandat, le ministre peut, notamment :

• a) fournir des renseignements, des conseils et du soutien concernant les questions d’accessibilité;

• b) promouvoir, soutenir et exécuter des projets de recherche visant la reconnaissance et l’élimination d’obstacles ainsi que la prévention de nouveaux obstacles.

Attributions

12 Les attributions du ministre s’étendent d’une façon générale à tous les domaines de compétence du Parlement non attribués de droit à d’autres ministres, ministères ou organismes fédéraux et liés aux questions d’accessibilité.

Politiques, programmes et projets

13 Le ministre peut concevoir, recommander, mettre en œuvre et promouvoir des politiques, programmes et projets concernant les questions d’accessibilité.

Subventions et contributions

14 Le ministre peut accorder des subventions et verser des contributions pour le financement de ses programmes ou projets concernant les questions d’accessibilité.

Information

15 Sous réserve de la Loi sur la statistique, le ministre peut recueillir, analyser, interpréter, publier et diffuser des renseignements concernant les questions d’accessibilité.

Coordination avec les autorités provinciales et territoriales

16 Le ministre Insertion start prend toutes les mesures nécessaires pour Insertion end collaborer avec les autorités provinciales ou territoriales en vue de coordonner les efforts concernant les questions d’accessibilité.

PARTIE 2 

Organisation canadienne d’élaboration de normes d’accessibilité

Constitution

Organisation canadienne d’élaboration de normes d’accessibilité

17 (1) Est constituée l’Organisation canadienne d’élaboration de normes d’accessibilité, dotée de la personnalité morale.

Mandataire de Sa Majesté

(2) L’organisation de normalisation est mandataire de Sa Majesté du chef du Canada.

Siège social

(3) Son siège social est situé au Canada, au lieu fixé par le gouverneur en conseil.

Mission

Mission

18 L’organisation de normalisation a pour mission de contribuer à la transformation du Canada en un pays exempt d’obstacles, entre autres, par :

• a) l’élaboration et la révision de normes d’accessibilité;

• b) la recommandation au ministre de normes d’accessibilité;

• c) la fourniture de renseignements, de produits et de services concernant les normes d’accessibilité qu’elle a élaborées et révisées;

• d) la promotion, le soutien et l’exécution de projets de recherche visant la reconnaissance et l’élimination d’obstacles ainsi que la prévention de nouveaux obstacles;

• e) la diffusion de renseignements, notamment sur les pratiques exemplaires, relativement à la reconnaissance et l’élimination d’obstacles ainsi que la prévention de nouveaux obstacles.

Attributions

Attributions

19 L’organisation de normalisation peut, dans le cadre de sa mission :

• a) conclure avec toute personne ou toute entité, notamment tout gouvernement, des contrats, ententes ou autres accords au nom de Sa Majesté du chef du Canada ou du sien;

• b) accorder des subventions et verser des contributions;

• c) créer et faire enregistrer, aux termes de la Loi sur les marques de commerce, ses propres marques et en autoriser et réglementer l’usage dans le cadre de cette loi;

• d) rendre disponibles, notamment par octroi de licences, cession ou vente, des brevets, des droits d’auteur, des dessins industriels, des marques de commerce ou des titres de propriété analogues détenus par elle ou placés sous son administration ou son contrôle;

• e) imposer des droits pour les normes d’accessibilité qu’elle élabore ou révise et les renseignements, produits ou services qu’elle fournit sous le régime de la présente loi;

• f) employer, au cours de l’exercice où elle les reçoit ou de l’exercice subséquent, les recettes provenant de ses activités;

• g) acquérir, par don ou legs, des meubles et des biens personnels, notamment sous forme d’argent ou de valeurs, et les employer, les gérer ou en disposer, sous réserve des conditions éventuelles dont ces libéralités sont assorties;

• h) effectuer toute autre activité qu’elle estime utile à la réalisation de sa mission et à l’exercice de ses attributions.

Autres attributions

20 L’organisation de normalisation peut élaborer des normes d’accessibilité pour toute personne ou toute entité, notamment tout gouvernement au Canada ou à l’étranger, ou leur fournir tout renseignement, produit ou service relatif aux normes d’accessibilité.

Ministre

Instructions du ministre

21 (1) Le ministre peut donner à l’organisation de normalisation des instructions générales concernant la réalisation de sa mission.

Non-application de la Loi sur les textes réglementaires

(2) La Loi sur les textes réglementaires ne s’applique pas aux instructions données en vertu du paragraphe (1).

Conseil d’administration

Constitution et composition

22 Est constitué le conseil d’administration de l’organisation de normalisation, composé d’au plus onze administrateurs, dont le président et le vice-président.

Nomination et mandat

23 (1) Les administrateurs sont nommés à temps partiel et à titre amovible par le gouverneur en conseil pour un mandat n’excédant pas quatre ans, ces mandats étant, dans la mesure du possible, échelonnés de manière que leur expiration au cours d’une même année touche au plus la moitié des administrateurs.

Critères de nomination

(2) Les administrateurs sont choisis compte tenu des critères suivants :

• a) en tout temps, autant que faire se peut, la majorité des administrateurs sont des personnes handicapées;

• b) l’importance de former un conseil d’administration représentatif de la diversité de la société canadienne;

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  c) l’importance de former un conseil d’administration représentatif de la diversité des handicaps auxquels les Canadiens sont confrontés.

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Conditions d’exercice

(3) Pour exercer la charge d’administrateur, il faut remplir les conditions suivantes :

• a) être citoyen canadien ou résident permanent au sens du paragraphe 2(1) de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés;

• b) ne pas être membre du Sénat ou de la Chambre des communes, ni d’une législature provinciale ou territoriale;

• c) ne pas occuper un emploi à temps plein au sein d’une administration publique, fédérale, provinciale ou territoriale.

Reconduction de mandat

(4) Le mandat d’un administrateur peut être reconduit à des fonctions identiques ou non.

Rémunération et frais

24 Les administrateurs nommés reçoivent la rémunération fixée par le gouverneur en conseil et ont droit aux frais de déplacement et de séjour entraînés par l’exercice, hors de leur lieu habituel de résidence, de leurs fonctions.

Autres avantages

25 Les administrateurs sont réputés être des agents de l’État pour l’application de la Loi sur l’indemnisation des agents de l’État et occuper un emploi au sein de l’administration publique fédérale pour l’application des règlements pris en vertu de l’article 9 de la Loi sur l’aéronautique.

Rôle du conseil d’administration

26 Le conseil d’administration est chargé :

• a) d’établir l’orientation stratégique de l’organisation de normalisation;

• b) de superviser et de gérer les affaires et activités de l’organisation de normalisation;

• c) de conseiller le président-directeur général concernant les questions qui relèvent du mandat de celle-ci.

Règlements administratifs

27 (1) Le conseil d’administration peut prendre des règlements administratifs concernant l’exercice de ses activités et la gestion de ses affaires.

Exemplaire au ministre

(2) Le conseil d’administration envoie au ministre un exemplaire de chaque règlement administratif qu’il prend.

Comités consultatifs et autres comités

28 Le conseil d’administration peut nommer des comités consultatifs ou autres conformément aux règlements administratifs.

Président

Rôle du président

29 (1) Le président préside les réunions du conseil d’administration et exerce les autres fonctions qui lui sont conférées par celui-ci.

Absence ou empêchement du président

(2) En cas d’absence ou d’empêchement du président ou de vacance de son poste, l’intérim est assuré par le vice-président.

Absence ou empêchement du président et du vice-président

(3) En cas d’absence ou d’empêchement du président et du vice-président ou de vacance de leurs postes, le ministre peut autoriser un autre administrateur à assumer la charge du président; cependant, l’intérim ne peut dépasser quatre-vingt-dix jours sans l’approbation du gouverneur en conseil.

Président-directeur général

Nomination

30 (1) Le président-directeur général de l’organisation de normalisation est nommé à titre amovible et à temps plein par le gouverneur en conseil pour un mandat d’au plus cinq ans.

Reconduction du mandat

(2) Le mandat du président-directeur général peut être reconduit.

Rémunération et frais

(3) Le président-directeur général reçoit la rémunération fixée par le gouverneur en conseil et a droit aux frais de déplacement et de séjour entraînés par l’exécution, hors de son lieu habituel de travail, des fonctions qui lui sont conférées par la présente loi.

Autres avantages

(4) Le président-directeur général est réputé faire partie de la fonction publique pour l’application de la Loi sur la pension de la fonction publique, être un agent de l’État pour l’application de la Loi sur l’indemnisation des agents de l’État et occuper un emploi au sein de l’administration publique fédérale pour l’application des règlements pris en vertu de l’article 9 de la Loi sur l’aéronautique.

Rôle du président-directeur général

31 (1) Le président-directeur général est chargé de la gestion des affaires courantes de l’organisation de normalisation.

Rang et pouvoirs

(2) Il a rang et pouvoirs d’administrateur général de ministère.

Absence ou empêchement du président-directeur général

(3) En cas d’absence ou d’empêchement du président-directeur général ou de vacance de son poste, le ministre peut autoriser toute personne à assumer la charge du président-directeur général; cependant l’intérim ne peut dépasser quatre-vingt-dix jours sans l’approbation du gouverneur en conseil.

Comités

32 (1) Le président-directeur général peut constituer des comités de soutien à l’élaboration et à la révision de normes d’accessibilité.

Publication

(2) Dès que possible après avoir constitué un comité de soutien, le président-directeur général met à la disposition du public le mandat du comité et le nom de ses membres.

Ressources humaines

Pouvoir de nomination

33 Le personnel nécessaire à l’exécution des travaux de l’organisation de normalisation est nommé conformément à la Loi sur l’emploi dans la fonction publique.

Dispositions générales

Normes recommandées au ministre

34 L’organisation de normalisation met à la disposition du public les normes d’accessibilité qu’elle recommande au ministre au titre de l’alinéa 18b).

Inventions

35 Malgré l’article 9 de la Loi sur les inventions des fonctionnaires, l’administration et le contrôle de toute invention faite par un employé de l’organisation de normalisation et dévolue à Sa Majesté en application de cette loi, ainsi que tout brevet délivré à cet égard, sont attribués à l’organisation de normalisation.

Rapport annuel

Obligation

36 (1) Dans les trois mois suivant la fin de chaque exercice, l’organisation de normalisation présente au ministre un rapport sur les activités qu’elle a exercées au cours de l’exercice.

Dépôt du rapport

(2) Le ministre fait déposer le rapport devant chaque chambre du Parlement dans les quinze premiers jours de séance de celle-ci suivant la date de sa réception.